336.14:352

місцеві фінанси, формування місцевих бюджетів, децентралізація, місцеве самоврядування, податкові надходження, податок з доходів фізичних осіб

Висвітлено сучасний стан формування місцевих бюджетів в умовах децентралізації фінансових ресурсів, з урахуванням внесених змін до бюджетного та податкового законодавства. Метою статті є дослідження проблем формування і використання коштів місцевих бюджетів. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення наявного механізму функціонування й наповнення місцевих бюджетів. Держава і місцеве самоврядування розділяють між собою завдання та відповідальність за надання громадянам країни громадських послуг. Ефективність і масштаби діяльності місцевих органів влади у сфері надання громадських послуг залежать, в основному, від стану фінансів місцевих органів влади. Система місцевих бюджетів є в усіх країнах світу. Актуальним завданням фінансової децентралізації є забезпечення необхідного обсягу фінансових ресурсів для здійснення означеної діяльності. Дослідження показують, що на даний момент система формування доходів місцевих бюджетів має недостатній рівень власних доходів і велика частка трансфертних платежів у дохідній частині місцевих бюджетів. З початком широкомасштабного вторгнення Росії в Україну органи місцевого самоврядування, як і вся держава в цілому, зіткнулися з новими викликами і проблемами, вирішення яких, у першу чергу, потребує додаткових фінансових ресурсів. За підсумками 10 місяців 2022 року надходження до місцевих бюджетів скоротилися в середньому на 16% порівняно з січнем-жовтнем 2021. Дослідження показали, що найбільшу питому вагу в структурі дохідної частини місцевих бюджетів займають податкові надходження – ПДФО, єдиний податок, податок на землю. На підставі цього запропоновано керівникам об’єднаних територіальних громад зосереджуватися саме на адмініструванні ПДФО, співпраці з фізичними особами підприємцями, легалізації трудових відносин, підвищенні рівня заробітної плати на економічно активних суб’єктах господарювання та на інших заходах, метою яких є нарощування надходжень від даного податку. На сьогодні питання підвищення рівня фінансової спроможності громад вирішують шляхом розвитку економіки на своїх територіях, забезпечення стратегічного управління розвитком територій, популяризації територій, сприяння залученню інвестицій, підтримання місцевого бізнесу та розвитку галузей. Кожна з громад визначає пріоритетні галузі на своїх територіях. Сільські території надають перевагу розвитку галузей агропромислового комплексу, фермерству для вирощування тих культур, які є характерними для певної території.

1. Василик О. Д. Пріоритети бюджетної політики. Наукові праці НДФІ. 2004. № 6. С. 44–45.
2. Волохова І. С. Місцеві фінанси та перспективи поглиблення фінансової децентралізації в Україні: монографія. Одеса: Атлант, 2014. 462 с.
3. Глущенко Ю. А. Доходи місцевих бюджетів як джерело фінансового забезпечення на місцевому локальному рівні. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2019. № 6. С. 52–61. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzizvru_2019_6_8 (дата звернення: 08.01.2023)
4. Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 бер. 2022 р. № 252. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/252-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.01.2023)
5. Доходи місцевих бюджетів скоротились. Укрінформ. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/ 3630144-dohodi-miscevih-budzetiv-u-sicnizovtni-2022-roku-skorotilisa-na-16.html (дата звернення: 09.01.2023)
6. Кучеркова С. О. Стан та напрями вдосконалення податкового адміністрування. Облік і фінанси. 2018. № 3. С. 105–110.
7. Кучеркова С. О. Окремі аспекти податку на доходи фізичних осіб. Галицький економічний вісник. 2021. № 6 (73). С. 16-25.
8. Показники доходів і витрат місцевих бюджетів станом на серпень 2022 року. Openbudget. URL: https://openbudget.gov.ua/local-budget? (дата звернення: 08.01.2023).

1.     Vasylyk O.D. (2004) Priorytety biudzhetnoi polityky [Budget policy priorities]. Naukovi pratsi NDFI.
No. 6. P. 44–45.

2.     Volokhova I. S. (2014) Mistsevi finansy ta perspektyvy pohlyblennya finansovoyi detsentralizatsiyiyi v Ukrayini [Local finance and prospects for deepening financial decentralization in Ukraine]. Odessa: Atlanta. [In Ukrainian].

3.     Hlushchenko Yu. A. (2019) Dokhody mistsevykh byudzhetiv yak dzherelo finansovoho zabezpechennya na mistsevomu lokalʹnomu rivni [Revenues of local budgets as a source of financial support at the local level]. Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrainy [The Scientific Papers of the Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine]. No. 6. P. 52–61. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Nzizvru_2019_6_8 (accessed: 8 January 2023).

4.     Kabinet Ministriv Ukrainy. (2022) Deiaki pytannia formuvannia ta vykonannia mistsevykh biudzhetiv u period voiennoho stanu: [Some issues of formation and execution of local budgets during martial law]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/252-2022-%D0%BF#Text (accessed: 8 January 2023).

5.     Ukrinform (2022) Dokhody mistsevykh biudzhetiv skorotylys [Revenues of local budgets decreased]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3630144-dohodi-miscevih-budzetiv-u-sicnizovtni-2022-roku-skorotilisa-na-16.html (accessed: 9 January 2023).

6.     Kucherkova S. O. (2018) Stan ta napriamy vdoskonalennia podatkovoho administruvannia. [Status and areas for improving tax administration]. Oblik i finansy. No. 3. P. 105–110.

7.     Kucherkova S. O. (2021) Okremi aspekty podatku na dokhody fizychnykh osib. [Certain aspects of personal income tax]. Halytskyi ekonomichnyi visnyk. No. 6 (73). P. 16–25.

8.     Openbudget (2022) Pokaznyky dokhodiv i vytrat mistsevykh biudzhetiv stanom na serpen 2022 roku [Indicators of revenues and expenditures of local budgets as of August 2022]. URL: https:// openbudget.gov.ua/local-budget? (accessed: 8 January 2023).