338.262(477):330.341.2

«План Маршалла», війна, політика відновлення, «План Маршалла для України», інституційний супровід

Другий етап російсько-української війни суттєво актуалізує необхідність опрацювання державної програми (або – соціально-економічного проєкту), спрямованої на інституційне, організаційно-управлінське та методичне забезпечення політики ліквідації втрат і відновлення України. Світова практика має досвід опрацювання й ефективного провадження подібних програм, особливо – на прикладі відновлення Європи та Японії після ІІ світової війни. Підґрунтя реалізації такої політики склав «План Маршалла». Його є можливим закласти в основу розроблення та реалізації політики відновлення України. В її опрацюванні має бути зацікавленою насамперед Україна; світова спільнота надіслала чіткі посилання щодо доцільності розроблення за аналогією з політикою відновлення країн після ІІ світової війни «Плану Маршалла для України». На міжнародній конференції у швейцарській Лугано в липні 2022 р. уряд країни презентував «План відновлення України», основні положення якого було схвалено. Разом з тим, міжнародною спільнотою висловлено обґрунтовані зауваження й висловлено побажання доопрацювання. В статті розглянуто аспекти еволюції підходу щодо розроблення «Плану Маршалла» та його визначальні положення, котрі доцільно використати як теоретико-методологічне підґрунтя опрацювання «Плану Маршалла для України». З метою формування системного підходу щодо опрацювання подібної програми висунуто пропозицію з розроблення SWOT-аналізу «Плану Маршалла для України». У контексті практичної реалізації такої пропозиції ідентифіковано його внутрішні сильні та слабкі сторони, зовнішні сприятливі та загрозливі чинники. Це стало основою висунутих вихідних пропозицій, спрямованих на забезпечення інституційного інфраструктурного супроводу «Плану Маршалла для України»: необхідності розроблення законодавчого акту, який має бути прийнято з метою юридичного забезпечення реалізації «Плану Маршалла для України»; створення окремого державного органу виконавчої влади, який має бути відповідальним за практичну реалізацію політики відновлення; створення відповідного державного банку; визначення першочергових заходів з організаційно-методичного забезпечення розроблення «Плану Маршалла для України».

1. Chebotarov Ie. «Lublin Triangle»: Prospects for the Formation of a Transport and Logistics Cluster (Aspects of Modern Marketing Management). Economic Herald of the Donbas. 2021. 4 (66). P. 39–44. URL: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2021-4(66)-39-44.
2. Dodge J. Announcement on budget. 1949, April 15. In Keizai Saiken Kenkyukai (Ed.). Pore kara Daresu e [From Pauley to Dulles]. Tokyo: Diamondsha, 1952. P. 268
3. Kolosov A., Kolosova K., Savchenko O., Kucherenko S. “Marshall Plan” for Donbass: prerequisites for investment development. Economic Herald of the Donbas. 2018. 4 (54). P. 5–11. URL: http://www.evd-journal.org/download/2018/4(54)/01-Kolosov.pdf.
4. «Marshall Plan». Economic Cooperation Act of 1948, 62 Stat. 137, U.S. Statutes at Large. Pub. L. 80-472, U.S. Law. URL: https://web.archive.org/web/20150119113837/http://legisworks.org/congress/80/ publaw -472.pdf.
5. Morgenthau H. «Suggested Post-Surrender Program for Germany [The original memorandum from 1944, signed by Morgenthau] (text and facsimile)». 1944. Box 31, Folder Germany: Jan.-Sept. 1944 (i297). Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum (published 27 May 2004).
6. Outcome Document of the Ukraine Recovery Conference URC2022. ‘Lugano Declaration’. Lugano, 4–5 July, 2022. URL: https://uploads-ssl.webflow.com/621f88db25fbf24758792dd8/62c68e41bd53305e8d214 994_URC2022%20Lugano%20Declaration.pdf.
7. Upgrade Ukraine. International conference on the recovery of Ukraine. 25.10.2022 Berlin. URL: https://www.rfi.fr/uk/європа/20221026-план-маршалла-ххі-століття-як-відбудовуватимуть-україну.
8. Відродження Донбасу: оцінка соціально-економічних втрат і пріоритетні напрями державної політики: національна доповідь / НАН України; Ін-т демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи. Київ, 2015. 168 с. URL: https://iie.org.ua/wp-content/uploads/monografiyi/2015/2015_mono_ Strategiya.pdf.
9. Донбас і Крим: ціна повернення: монографія, за заг. ред. В. П. Горбуліна, О. С. Власюка, Е. М. Лібанової, О. М. Ляшенко., Київ: НІСД 2015, 474 с. URL: https://shron1.chtyvo.org.ua/Horbulin_ Volodymyr/Donbas_i_Krym_tsina_povernennia.pdf.
10. Колосов А., Шевцов А., Крамчанінова М. Проблематика планування післявоєнного відновлення України. Конкурентоспроможність національної економіки: матеріали XX Міжнародної науково-практичної конференції; за заг. ред. проф. Г. М. Филюк. Київ: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2022. 231 с. URL: https://t1p.de/sc7ga.
11. Литовський «план Маршалла» для України: 50 мільярдів євро інвестицій за 10 років. УНІАН. Євробізнес. 2017. 14 верес. URL: https://www.unian.ua/eurobusiness/2133644-litovskiy-plan-marshalla -dlya-ukrajini-50-milyardiv-evro-investitsiy-za-10-rokiv.html.
12. «План відновлення України». Національна рада з відновлення. 2022. URL: https://www.kmu.gov.ua/ diyalnist/nacionalna-rada-z-vidnovlennya-ukrayini-vid-naslidkiv-vijni.
13. Чеботарьов В. А. Чверть століття українсько-американської дружби: допомога Mercy Corps як модель міжнародної співпраці у подоланні наслідків військового конфлікту на Донбасі. «Агора». 2016. Вип. 16. C. 37–41.
14. Чеботарьов Є. В., Чеботарьов В. А. Зміст профілю підприємця та обґрунтування методики компаративного аналізу. Вісник економічної науки України. 2021. № 2 (41). С. 147–151. URL: https: //doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).147-151.
15. Чеботарьов Є., Чеботарьов В. Польща, Литва, Україна: національні ділові культури як детермінанта інтеграції на європейських і світових ринках. Галицький економічний вісник. 2020. Т. 63. № 2. С. 279–288. URL: https://galicianvisnyk.tntu.edu.ua/index.php?art=832.

1. Chebotarov Ie. “Lublin Triangle”: Prospects for the Formation of a Transport and Logistics Cluster (Aspects of Modern Marketing Management). Economic Herald of the Donbas. 2021. 4 (66). P. 39–44. URL: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2021-4(66)-39-44.
2. Dodge J. Announcement on budget. 1949, April 15. In Keizai Saiken Kenkyukai (Ed.). Pore kara Daresu e [From Pauley to Dulles]. Tokyo: Diamondsha, 1952. P. 268
3. Kolosov A., Kolosova K., Savchenko O., Kucherenko S. “Marshall Plan” for Donbass: prerequisites for investment development. Economic Herald of the Donbas. 2018. 4 (54). P. 5–11. URL: http://www.evd-journal.org/download/2018/4(54)/01-Kolosov.pdf.
4. “Marshall Plan”. Economic Cooperation Act of 1948, 62 Stat. 137, U.S. Statutes at Large. Pub. L. 80-472, U.S. Law. URL: https://web.archive.org/web/20150119113837/http://legisworks.org/congress/80/publaw-472.pdf.
5. Morgenthau H. “Suggested Post-Surrender Program for Germany [The original memorandum from 1944, signed by Morgenthau] (text and facsimile)”. 1944. Box 31, Folder Germany: Jan.-Sept. 1944 (i297). Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum (published 27 May 2004).
6. Outcome Document of the Ukraine Recovery Conference URC2022. ‘Lugano Declaration’. Lugano, 4–5 July, 2022. URL: https://uploads-ssl.webflow.com/621f88db25fbf24758792dd8/62c68e41bd53305e8d214 994_URC2022%20Lugano%20Declaration.pdf.
7. Upgrade Ukraine. International conference on the recovery of Ukraine. 25.10.2022 Berlin. URL: https://www.rfi.fr/uk/європа/20221026-план-маршалла-ххі-століття-як-відбудовуватимуть-україну.
8. Vidrodzhennia Donbasu: otsinka sotsialno-ekonomichnykh vtrat i priorytetni napriamy derzhavnoi polityky: natsionalna dopovid. NAN Ukrainy; In-t demohrafii ta sotsialnykh doslidzhen im. M. V. Ptukhy. Kyiv, 2015. 168 р. URL: https://iie.org.ua/wp-content/uploads/monografiyi/2015/2015_mono_Strategiya. pdf. [In Ukrainian].
9. Donbas i Krym: tsina povernennia: monohrafiia, za zah. red. V. P. Horbulina, O. S. Vlasiuka, E. M. Libanovoi, O. M. Liashenko, NISD, Kyiv, 2015, 474 р. URL: https://shron1.chtyvo.org.ua/Horbulin_ Volodymyr/Donbas_i_Krym_tsina_povernennia.pdf. [In Ukrainian].
10. Kolosov A., Shevtsov A., Kramchaninova M. Problematyka planuvannia pisliavoiennoho vidnovlennia Ukrainy. Konkurentospromozhnist natsionalnoi ekonomiky: materialy XX Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii; za zah. red. prof. H. M. Fyliuk. Kyiv: Kyivskyi natsionalnyi universytet imeni Tarasa Shevchenka, 2022. 231 р. URL: https://t1p.de/sc7ga. [In Ukrainian].
11. Lytovskyi “plan Marshalla” dlia Ukrainy: 50 miliardiv yevro investytsii za 10 rokiv. UNIAN. Yevrobiznes. 2017. 14 veres. URL: https://www.unian.ua/eurobusiness/2133644-litovskiy-plan-marshalla-dlya-ukrajini-50-milyardiv-evro-investitsiy-za-10-rokiv.html. [In Ukrainian].
12. “Plan vidnovlennia Ukrainy”. Natsionalna rada z vidnovlennia. 2022. URL: https://www.kmu.gov.ua/ diyalnist/nacionalna-rada-z-vidnovlennya-ukrayini-vid-naslidkiv-vijni. [In Ukrainian].
13. Chebotarov V.A., Chvert stolittia ukrainsko-amerykanskoi druzhby: dopomoha Mercy Corps yak model mizhnarodnoi spivpratsi u podolanni naslidkiv viiskovoho konfliktu na Donbasi, “Ahora” 2016. Vyp. 16. P. 37–41.
14. Chebotarov Ye. V., Chebotarov V. A. Zmist profiliu pidpryiemtsia ta obgruntuvannia metodyky komparatyvnoho analizu. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy. 2021. No. 2 (41). P. 147–151. URL: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).147-151. [In Ukrainian].
15. Chebotarov Ye., Chebotarov V. Polshcha, Lytva, Ukraina: natsionalni dilovi kultury yak determinanta intehratsii na yevropeiskykh i svitovykh rynkakh. Halytskyi ekonomichnyi visnyk. 2020. T. 63. No. 2. P. 279–288. URL: https://galicianvisnyk.tntu.edu.ua/index.php?art=832. [In Ukrainian].