325.1

міграційна політика, міждержавні переміщення, мігранти, динаміка, тенденції, показники, стратегія

Розглянуто теоретичні засади міграційної політики України, визначено основні регулюючі заходи та напрями, основними з яких є забезпечення соціального та правового захисту трудових мігрантів і членів їхніх сімей; здійснення співробітництва з державними органами іноземних держав, міжнародними та громадськими об’єднаннями, зацікавленими у вирішенні питань зовнішньої трудової міграції; здійснення заходів із запобігання незаконній зовнішній трудовій міграції. Законодавчо обгрунтовано засади реалізації державної міграційної політики України та виявлено, що деякі з них сьогодні мають більше декларативний характер, ніж практично діючий. Проведено спостереження щодо зміни міграційних потоків України за період 2013–2021 рр. та виявлено певні тенденції й протиріччя: виявлено перебільшення кількості прибулих осіб в Україну, ніж вибулих до 2021 року. Автором наголошено на тому, що військові події в Україні створили передумови для вимушеної міграції більшості осіб, які можливо раніше взагалі не планували змінювати своє місце проживання і виїжджати за кордон. З’ясовано, що тривожним є відплив молоді та осіб з високим освітнім рівнем, що негативно впливає на економічний розвиток України, її забезпеченість висококваліфікованими кадрами. Визначено основні шляхи подолання негативних економічних наслідків міграційної кризи та покращення міграційної політики, зокрема через комплекс стимулюючих, коригуючих та регулюючих заходів соціально-економічного характеру. Визначено, що в нинішніх умовах для вирішення першочергових проблем населення, держава має виконувати функцію основного драйвера економіки й стимулювання розвитку бізнесу. Наголошено, що актуальним аспектом міграційної політики є вирішення проблеми оптимізації використання трудового потенціалу з урахуванням регіональної специфіки. Зазначено на важливості дій уряду України щодо розроблення певних механізмів залучення заощаджень, накопичених громадянами в результаті роботи за кордоном, до розвитку та підтримання малого й середнього бізнесу в Україні. Визначено, що сучасна дієва міграційна політики має орієнтуватися на розширення інформаційної бази та обсягів консультаційних послуг у країнах походження мігрантів, транзиту й призначення.

1. Павлиш О. Експерти розповіли, якою була міграційна політика України до війни, і чи є зараз позитивні зміни. Економічна правда. 2022. 15.09. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/09/ 15/691544/ (дата звернення: 04.01.2023).
2. Про зовнішню трудову міграцію: Закон України від 05.11.2015 р. № 761-VIII. Законодавство України. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/761-19#Text (дата звернення: 04.01.2023).
3. Трудова міграція: чи побільшає українських заробітчан у 2022 році. 19.01.2022. European Business Association. URL: https://eba.com.ua/trudova-migratsiya-chy-pobilshaye-ukrayinskyh-zarobitchan-u-2022-rotsi/ (дата звернення: 04.01.2023).
4. Кобеля З. І. Трудова міграція на сучасному етапі ринкової трансформації економіки України. Економіка та держава. 2021. № 4. С. 132–136. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/4_2021/25.pdf (дата звернення: 04.01.2023).
5. Демографічна та соціальна статистика. Населення та міграція. Державна служба статистики України. URL: https://www.ukrstat.gov.ua. (дата звернення: 04.01.2023).
6. Стародубов О. Міграційна криза – масштаб, економічні наслідки і шляхи подолання. Українська правда. 02.08.2022. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2022/08/2/7361562/ (дата звернення: 04.01.2023).
7. Малиновська О. Міграція та міграційна політика в Україні: трансформації доби незалежності. Migration & Law. 2021. № 1. С. 11–26. URL: https://nam.kiev.ua/files/publications/malynovska-olena. pdf (дата звернення: 04.01.2023).

1. Pavlysh O. (2022) Eksperty rozpovily, yakoyu bula mihratsiyna polityka Ukrayiny do viyny, i chy ye zaraz pozytyvni zminy [Experts told what Ukraine's migration policy was like before the war, and whether there are positive changes now]. Ekonomichna pravda. URL: https://www.epravda.com.ua/news/ 2022/09/15/691544/ (accessed: 4 January 2023).
2. Zakon Ukrayiny “Pro zovnishnyu trudovu mihratsiyu” vid 05.11.2015 r. № 761-VIII. [Law of Ukraine “On External Labor Migration”]. Zakonodavstvo Ukrayiny. Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/761-19#Text (accessed: 4 January 2023).
3. Trudova mihratsiya: chy pobilʹshaye ukrayinsʹkykh zarobitchan u 2022 rotsi. [Labor migration: will the number of Ukrainian workers increase in 2022]. 19.01.2022. European Business Association. URL: https://eba.com.ua/trudova-migratsiya-chy-pobilshaye-ukrayinskyh-zarobitchan-u-2022-rotsi/ (accessed:
   4 January 2023).
4. Kobelya Z. I. (2021) Trudova mihratsiya na suchasnomu etapi rynkovoyi transformatsiyi ekonomiky Ukrayiny [Labor migration at the current stage of the market transformation of the economy of Ukraine]. Ekonomika ta derzhava. No. 4. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/4_2021/25.pdf (accessed: 4 January 2023).
5. Demohrafichna ta sotsialʹna statystyka. Naselennya ta mihratsiya. [Demographic and social statistics. Population and migration]. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrayiny. URL: https://www.ukrstat.gov.ua.
6. Starodubov O. (2022) Mihratsiyna kryza – masshtab, ekonomichni naslidky i shlyakhy podolannya. [Migration crisis – scale, economic consequences and ways to overcome it]. Ukrayinsʹka pravda. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2022/08/2/7361562/ (accessed: 4 January 2023).
7. Malynovsʹka O. (2021) Mihratsiya ta mihratsiyna polityka v Ukrayini: transformatsiyi doby nezalezhnosti. [Migration and migration policy in Ukraine: transformations since independence] Migration & Law. 2021. Vol. 1. URL: https://nam.kiev.ua/files/publications/malynovska-olena.pdf (accessed: 4 January 2023).