336.1:352

територіальні громади, місцеві бюджети, податок з доходів фізичних осіб, війна, власні надходження, реверсна дотація.

Проаналізовано основні тенденції фінансової спроможності розвитку територіальних громад під впливом війни з росією. Проаналізовано динаміку власних надходжень місцевих бюджетів територіальних громад у розрізі областей України з урахуванням індексу інфляції, темпи зростання податку на доходи з фізичних осіб з грошового забезпечення військовослужбовців, місцевих податків, міжбюджетних трансфертів. Виділено нові, зумовлені війною, фінансові виклики розвитку територіальних громад, а саме: непрогнозовані та численні зміни в правовому полі, що вимагали від ОМС постійного їх моніторингу та зміни поточних планів; посилення асиметричності розвитку територіальних громад та залежність рівня фінансової спроможності територіальної громади від наявності на її території зареєстрованої військової частини та надходжень податку з доходів фізичних осіб (ПДФО) з грошового забезпечення військовослужбовців; зниження дохідної частини місцевих бюджетів через скорочення обсягів місцевих податків, найбільше плати за землю, єдиного податку та інше; організаційні проблеми справляння місцевих податків, що виникли під час війни; зниження обсягів капітальних вкладень через накладені урядом обмеження на видатки спеціального фонду, зниження обсягів трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів, зокрема кількості та обсягів переданих на місцевий рівень субвенцій; зниження обсягів освітньої субвенції та необхідності збільшення видатків на загальну середню освіту з власних доходів місцевих бюджетів територіальних громад та інші. Водночас в умовах війни у громад з’явились нові можливості місцевого розвитку, зокрема випереджаючими темпами наповнювалися бюджети територіальних громад за рахунок надходжень податку з доходів фізичних осіб з грошового забезпечення військовослужбовців. «Великим бонусом» найбільш фінансово спроможних громад стала реверсна дотація, яка у більшій частині залишилась у розпорядженні органів місцевого самоврядування, що, в свою чергу, посилило асиметричності фінансової спроможності розвитку територіальних громад та розвинуло небажані ефекти прокрастинації.

1. Стале ендогенне зростання регіонів України в умовах децентралізації: монографія / ред. І. З. Сторонянська. Львів, ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАНУ». 2019. 501 с.
2. Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні: актуальні проблеми, ризики та перспективи адміністративно-фінансової децентралізації / наук. редактор В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України». 2017. 120 с. 
3. Фінансові детермінанти економічного зростання регіонів і громад України в умовах нестабільності: погляд крізь призму поведінкової економіки: електрон. монографія / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАНУ»; наук. ред.: Г. В. Возняк. Львів, 2023. 557 с.
4. Письменний В. В. Міжбюджетні трансферти як інструмент фінансового вирівнювання територій. Економіка та держава. 2017. № 6. С. 24–30.
5. Піддубний І., Титюк С., Дарковіч А «Військовий» ПДФО: як може змінитися система спрямування податку та до чого це призведе. Вокс Україна. 19 вересня 2023. URL: https://voxukraine.org/vijskovyjpdfo-yak-mozhe-zminytysya-systema-spryamuvannya-podatku-ta-do-chogo-tse-pryzvede (дата звернення: 20.10.2023).
6. Слобожан О. Військовий ПДФО: «Хіба ревуть воли, як ясла повні?». Дзеркало тижня. 31 серпня 2023. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/vijskovij-pdfo-khiba-revut-voli-jak-jasla-povni.html (дата звернення: 30.10.2023).
7. Ганущак Ю. Фіскальна реформа та ПДФО військових: чому місцева влада та Кабмін мають сісти за стіл переговорів. Дзеркало тижня. 10 вересня 2023.
8. Стратегія розвитку Львівської області на період 2021–2027 років. Львівська обласна державна адміністрація. 2020. URL: https://loda.gov.ua/documents/49999 (дата звернення: 30.10.2023).
9. Сторонянська І. З., Беновська Л. Я. Ефективність використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів: проблемно-орієнтований аналіз. Стратегічні пріоритети. 2014. № 1. С. 84–90.
10. Сторонянська І. З., Беновська Л. Я. Зміни у розподілі доходів від ПДФО як виклик для системи фінансового вирівнювання місцевих бюджетів в умовах війни. Регіональна економіка. 2023. № 3.

1. Storonyanska I. Z. (2019) Stale endohenne zrostannya rehioniv Ukrayiny v umovakh detsentralizatsiyi [Permanent endogenous influence of Ukraine in this decentralization]: monograph. Lviv, State University “Institute of Regional Studies named after M. I. Dolishny NAS of Ukraine”.
2. Kravtsiv V. S. (2017). Terytorialnyi rozvytok ta rehionalna polityka v Ukraini: aktualni problemy, ryzyky ta perspektyvy administratyvno-finansovoi detsentralizatsii [Territorial development and regional policy in Ukraine: current problems, risks and prospects of administrative and financial decentralization]. Lviv, State University “Institute of Regional Studies named after M. I. Dolishny NAS of Ukraine”.
3. Voznyak H. (2023). Finansovi determinanty ekonomichnoho zrostannya rehioniv i hromad Ukrayiny v umovakh nestabilʹnosti: pohlyad krizʹ pryzmu povedinkovoyi ekonomiky [Financial determinants of economic growth of regions and communities of Ukraine in conditions of instability: a view through the prism of behavioral economics]. Lviv, State University “Institute of Regional Studies named after M. I. Dolishny NAS of Ukraine”. 
4. Pysmennyi V. V. (2017). Mizhbyudzhetni transferty yak instrument finansovoho vyrivnyuvannya terytoriy [Intergovernmental transfers as a tool for financial equalization of territories]. Economy and the state. No. 6. P. 24–30. 
5. Piddubnyy I., Tytyuk S., Darkovich A. (2023). “Viysʹkovyy” PDFO: yak mozhe zminytysya systema spryamuvannya podatku ta do choho tse pryzvede [“Military” tax on personal income: how the system of tax distribution can change and what it will lead to]. Voks Ukrayina. URL: https://voxukraine.org/vijskovyj-pdfo-yakmozhe-zminytysya-systema-spryamuvannya-podatku-ta-do-chogo-tse-pryzvede (accessed: 20 October 2023).
6. Slobozhan O. (2023). Viysʹkovyy PDFO: “Khiba revutʹ voly, yak yasla povni?” [Do the oxen roar like the manger is full?]. Dzerkalo tyzhdnya. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/vijskovij-pdfo-khiba-revut-volijak-jasla-povni.html (accessed: 30 October 2023).
7. Hanushchak Yu. (2023). Fiskalʹna reforma ta PDFO viysʹkovykh: chomu mistseva vlada ta Kabmin mayutʹ sisty za stil perehovoriv [Fiscal reform and personal income tax of the military: why local authorities and the Cabinet of Ministers should sit down at the negotiating table]. Dzerkalo tyzhdnya.10 veresnya 2023. 
8. Stratehiya rozvytku lʹvivsʹkoyi oblasti na period 2021–2027 roky (2020) [Development strategy of the Lviv region for the period 2021–2027]. URL: https://loda.gov.ua/documents/49999 (accessed: 30 October 2023).
9. Storonyanska I. Z., Benovska L. (2014). Ya. Efektyvnistʹ vykorystannya finansovykh resursiv mistsevykh byudzhetiv: problemno-oriyentovanyy analiz [Efficiency of use of financial resources of local budgets: problem-oriented analysis.]. Stratehichni priorytety. No. 1. P. 84–90.
10. Storonyanska I. Z., Benovska L. Ya. (2023). Zminy u rozpodili dokhodiv vid PDFO yak vyklyk dlya systemy finansovoho vyrivnyuvannya mistsevykh byudzhetiv v umovakh viyny [Changes in the distribution of income from personal income tax as a challenge for the system of financial equalization of local budgets in wartime conditions]. Rehionalʹna ekonomika. No. 3.