336.13

публічні закупівлі, замовники, учасники, Антимонопольний комітет України, скарга

Досліджено діяльність Антимонопольного комітету України як органу оскарження в сфері публічних закупівель. Наголошено на тому, що ефективне функціонування системи публічних закупівель є необхідною умовою для формування стійкої й ефективної економічної системи країни, а також може стимулювати впровадження інновацій і нових технологій, а державне регулювання та державний фінансовий контроль у сфері публічних закупівель відіграють чималу роль у цьому процесі. Контрольну функцію системи закупівель реалізує низка інституцій. Підкреслено, що Антимонопольний комітет України є державним органом зі спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Одне з основних завдань Антимонопольного комітету України – участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Антимонопольний комітет України є органом оскарження у сфері публічних закупівель. Визначено основні тенденції надходження скарг до Антимонопольного комітету України протягом досліджуваного періоду. Протягом 2018–2021 років прослідковується динаміка поступового збільшення кількості скарг, що надійшли до розгляду Антимонопольним комітетом України. У 2022 р. має місце стрімке зниження кількості скарг, що пов’язано з меншою кількістю проведених тендерних процедур через військову агресію росії проти України. Досліджено основні підстави припинення розгляду скарг: усунення порушень замовником; відміна процедури замовником, відкликання скаржником та інші. Здійснено аналіз рішень Антимонопольного комітету України відносно задоволених скарг. Виявлено найбільш поширені помилки (порушення) під час проведення замовниками процедур закупівель та помилки, які допускають учасники. Проведено аналіз динаміки суми коштів, сплачених учасниками за подання скарги. Зроблено висновок, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження у сфері публічних закупівель є органом, який ефективно виявляє порушення, притаманні більшості замовників і учасників, забезпечує максимально можливу прозорість щодо розгляду скарг і прийняття рішень стосовно них.

1. Прасюк В. М. Державний фінансовий контроль: визначення поняття. Прикарпатський юридичний вісник. 2019. № 3 (28). С. 97–102.
2. Про публічні закупівлі: Закон України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/922-19#Text (дата звернення: 05.03.2024).
3. Фаїзов А. В. Контроль в системі публічних закупівель в Україні. Вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту. Економічні науки. 2019. Вип. 1. С. 40–47.
4. Про Антимонопольний комітет України: Закон України від 26 листопада 1993 р. № 3659-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3659-12#Text (дата звернення: 05.03.2024).
5. Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. URL: https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.03.2024).
6. Звіт Антимонопольного комітету України за 2022 рік. URL: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist/ richni-zviti/zvit-2022 (дата звернення: 05.03.2024).
7. Звіт Антимонопольного комітету України за 2021 рік. URL: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist/ richni-zviti/zvit-2021 (дата звернення: 05.03.2024).
8. Звіт Антимонопольного комітету України за 2020 рік. URL: https://amcu.gov.ua/news/richnij-zvit-amku-za-2020-rik (дата звернення: 05.03.2024).
9. Звіт Антимонопольного комітету України за 2019 рік. URL: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist/ richni-zviti/zvit-2019 (дата звернення: 05.03.2024).
10. Звіт Антимонопольного комітету України за 2018 рік. URL: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist/ richni-zviti/zvit-2018 (дата звернення: 05.03.2024).
11. Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження: постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 292. URL: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/292-2020-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.03.2024).

1. Prasyuk V. M. (2019) Derzhavnyy finansovyy kontrolʹ: vyznachennya ponyattya [State financial control: definition of the concept]. Prykarpat·sʹkyy yurydychnyy visnyk, no. 3 (28), рр. 97–102.
2. Pro publichni zakupivli: Zakon Ukrayiny vid 25 hrudnya 2015 r. No. 922-VIII. Available at: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (accessed 05 March 2024).
3. Faizov A. V. (2019) Kontrolʹ v systemi publichnykh zakupivelʹ v Ukrayini [Control in the public procurement system in Ukraine]. Visnyk Chernivetsʹkoho torhovelʹno-ekonomichnoho instytutu. Ekonomichni nauky, no. 1, pp. 40–47.
4. Pro Antymonopolʹnyy komitet Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 26 lystopada 1993 r. No. 3659-XII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3659-12#Text (accessed 05 March 2024).
5. Pro zatverdzhennya osoblyvostey zdiysnennya publichnykh zakupivelʹ tovariv, robit i posluh dlya zamovnykiv, peredbachenykh Zakonom Ukrayiny “Pro publichni zakupivli”, na period diyi pravovoho rezhymu voyennoho stanu v Ukrayini ta protyahom 90 dniv z dnya yoho prypynennya abo skasuvannya: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 12 zhovtnya 2022 r. No. 1178. Available at: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text (accessed 05 March 2024).
6. Zvit Antymonopolʹnoho komitetu Ukrayiny za 2022 rik. Available at: https://amcu.gov.ua/pro-nas/ zvitnist/richni-zviti/zvit-2022 (accessed 05 March 2024).
7. Zvit Antymonopolʹnoho komitetu Ukrayiny za 2021 rik. Available at: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist /richni-zviti/zvit-2021 (accessed 05 March 2024).
8. Zvit Antymonopolʹnoho komitetu Ukrayiny za 2020 rik. Available at: https://amcu.gov.ua/news/richnij-zvit-amku-za-2020-rik (accessed 05 March 2024).
9. Zvit Antymonopolʹnoho komitetu Ukrayiny za 2019 rik. Available at: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist /richni-zviti/zvit-2019 (accessed 05 March 2024).
10. Zvit Antymonopolʹnoho komitetu Ukrayiny za 2018 rik. Available at: https://amcu.gov.ua/pro-nas/zvitnist /richni-zviti/zvit-2018 (accessed 05 March 2024).
11. Pro vstanovlennya rozmiru platy za podannya skarhy ta zatverdzhennya Poryadku zdiysnennya platy za podannya skarhy do orhanu oskarzhennya cherez elektronnu systemu zakupivelʹ ta yiyi povernennya subʺyektu oskarzhennya: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 22 kvitnya 2020 r. No. 292. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/292-2020-%D0%BF#Text (accessed 05 March 2024).