336.14:352

управління фінансами територіальних громад, бюджетні кошти, комунальне майно та земля, корупційні ризики.

Встановлено, що корупція є однією з найсерйозніших проблем, яка негативно позначається на функціонуванні міст, селищ і сіл. Вона призводить до неефективного розподілу фінансових ресурсів, штучного збільшення видатків бюджетів територіальних громад і погіршення якості життя населення. Також корупція створює нерівні умови для ведення бізнесу, що перешкоджають економічному зростанню та розвитку. Результати дослідження показали, що в умовах російсько-української війни корупційні зловживання органів місцевого самоврядування можуть загрожувати національній безпеці й обороні, адже частина місцевих фінансів витрачається на критичні в наш час потреби, такі, як армія та відновлення інфраструктури. Проаналізовано корупційні схеми в управлінні фінансами територіальних громад за період 2023–2024 рр., пов’язані із завищенням вартості державних закупівель, зловживанням службовим становищем, неефективним використанням бюджетних коштів і комунального майна, використанням «фірм-прокладок», махінаціями із землею тощо. Встановлено, що корупційні ризики органів місцевого самоврядування спричиняють значні фінансові втрати. Акцентовано на тому, що Україні за боротьби з корупцією в управлінні фінансами територіальних громад залучено значну кількість органів й інституцій, включаючи прокуратуру, правоохоронні та контролюючі органи, громадські організації тощо. Незважаючи на їх складну системну роботу, протидія цьому явищу продовжує залишатися актуальною проблемою. За результатами аналізу корупційних ризиків, їх поширеності та наслідків запропоновано впровадити ефективні антикорупційні заходи, спрямовані на посилення контролю за розподілом і використанням фінансових ресурсів, які передбачають виявлення та профілактику корупційних дій. Встановлено, що найкращих результатів у подоланні корупції в управлінні фінансами територіальних громад можна досягти шляхом антикорупційного виховання. Пори те, що війна, яку розпочала росія, негативно впливає на суспільство, підриваючи соціальну згуртованість і стабільність, загалом на сьогодні сформовано сприятливий моральний фон для суспільного засудження корупції.

1. Корупція: теоретико-методологічні засади дослідження / керівник авт. кол. доц. І. О. Ревак. Львів : ЛьвДУВС, 2011. 220 с.
2. Лозинський О. Психологія політичної корупції: монографія. Вид. 2-ге, доповн. Львів : Сполом, 2017. 368 с.
3. Трепак В. М. Протидія корупції в Україні: теоретико-прикладні проблеми: монографія. Львів : ЛНУ імені Івана Франка, 2020. 442 с.
4. Невмережицький Е. В. Корупція в Україні: причини, наслідки, механізми протидії : монографія. Київ : КНТ, 2008. 368 с.
5. Кузькін Є. Ю. Фінансове забезпечення фіскального простору місцевого самоврядування: монографія. Харків : ХНЕУ ім. С. Кузнеця ; ПП «Технологічний Центр», 2019. 260 с.
6. Мартиненко В. В. Фіскальна політика України в умовах фінансової децентралізації: теорія, методологія, практика : монографія. Ірпінь : Університет ДФС України, 2019. 390 с.
7. Пелехатий А. О. Бюджетна політика у забезпеченні розвитку територій: концептуальні домінанти та напрями модернізації : монографія. Львів : Львівський національний університет імені Івана Франка, 2019. 386 с.
8. Першко Л. О. Теоретико-методологічні аспекти зміцнення та розвитку місцевих бюджетів в умовах фінансової децентралізації : монографія. Чернігів : НУЧП, 2020. 300 с.
9. Савастєєва О. М. Організація бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах фінансової децентралізації: теорія, методологія, практика : монографія. Чернігів : ЧНТУ, 2020. 322 с.
10. Щур Р. І. Фінанси об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації в Україні : монографія. Тернопіль : Осадца  Ю. В., 2019. 394 с.
11. Корупція в Україні 2023: розуміння, сприйняття, поширеність. URL: https://www.sapiens.com.ua/  ua/socpol-research-single-page?id=309 (дата звернення: 01.07.2024).
12. Луцький комбінат шкільного харчування годує дітей за дуже завищеними цінами, – депутат. URL: https://konkurent.ua/publication/137220/lutskiy-kombinat-shkilnogo-harchuvannya-kupue-produkti-za-duzhe-zavischenimi-tsinami-deputat (дата звернення: 03.07.2023).
13. Новостворена фірма заробить мільйони на ямковому ремонті доріг у Миколаєві. URL: https: //intent.press/news/economy/2024/novostvorena-firma-zarobit-miljoni-na-yamkovomu-remonti-dorig-u-mikolayevi (дата звернення: 04.07.2023).
14. На Львівщині заступника міського голови та директора комунального підприємства затримали на хабарі. URL: https://suspilne.media/lviv/529407-na-lvivsini-zastupnika-miskogo-golovi-ta- direktora-komunalnogo-pidpriemstva-zatrimali-na-habari (дата звернення: 07.07.2024).
15. Чиновниця з Кременця отримувала хабарі у вигляді сертифікатів Brocard та на відпочинок. URL: https://zaxid.net/chinovnitsya_z_krementsya_vimagala_z_biznesmeniv_habari_u_viglyadi_ sertifikativ_v_brocard_ta_vidpochino_n1590341 (дата звернення: 07.07.2024).
16. «Схематоз» як спосіб існування. URL: https://poltava.to/news/75412 (дата звернення: 08.07.2024).
17. Продаж за безцінь землі на Закарпатті: мер Мукачева отримав підозру. URL: https://glavcom.ua/  country/incidents/prodazh-za-beztsin-zemli-na-zakarpatti-vikrito-miskoho-holovu-ta-holovu- rajradi-1006 835.html (дата звернення: 10.07.2024).
18. Селищному голові і депутатці з Чортківського району на Тернопільщині повідомили про підозри у вчиненні злочинів у сфері службової діяльності. URL: https://suspilne.media/ternopil/752129- na-ternopilsini-selisnomu-golovi-i-deputatci-povidomili-pro-pidozru (дата звернення: 11.07.2024).
19. Розтратили понад 600 тис. грн бюджетних коштів: експосадовцям комунального підприємства повідомили про підозру. URL: https://suspilne.media/zaporizhzhia/628252-roztratili-ponad-600- tis-grn-budzetnih-kostiv-eksposadovcam-komunalnogo-pidpriemstva-povidomili-pro-pidozru (дата звернення: 12.07.2024).
20. Кириленко О., Малиняк Б., Письменний В., Русін В. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади. Асоціація міст України. Київ : ТОВ «Підприємство «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. 396 с.

1. Revak I. O. (2011). Koruptsiia: teoretyko-metodolohichni zasady doslidzhennia [Corruption: theoretical and methodological foundations of research]. Lviv: LvDUVS.
2. Lozynskyi O. (2017). Psykholohiia politychnoi koruptsii [Psychology of political corruption]. Lviv: Spolom.
3. Trepak V. M. (2020). Protydiia koruptsii v Ukraini: teoretykoprykladni problemy [Combating corruption in Ukraine: theoretical and applied problems]. Lviv: LNU imeni Ivana Franka.
4. Nevmerezhytskyi E. V. (2008). Koruptsiia v Ukraini: prychyny, naslidky, mekhanizmy protydii [Corruption in Ukraine: causes, consequences, countermeasures]. Kyiv: KNT.
5. Kuzkin Ye. Yu. (2019). Finansove zabezpechennia fiskalnoho prostoru mistsevoho samovriaduvannia [Financial support of the fiscal space of local self-government]. Kharkiv: KhNEU im. S. Kuznetsia; PP “Tekhnolohichnyi Tsentr”.
6. Martynenko V. V. (2019). Fiskalna polityka Ukrainy v umovakh finansovoi detsentralizatsii: teoriia, metodolohiia, praktyka [Fiscal policy of Ukraine in conditions of financial decentralization: theory, methodology, practice]. Irpin: Universytet DFS Ukrainy.
7. Pelekhatyi A. O. (2019). Biudzhetna polityka u zabezpechenni rozvytku terytorii: kontseptualni dominanty ta napriamy modernizatsii [Budgetary policy in ensuring the development of territories: conceptual dominants and directions of modernization]. Lviv: Lvivskyi natsionalnyi universytet imeni Ivana Franka.
8. Pershko L. O. (2020). Teoretyko-metodolohichni aspekty zmitsnennia ta rozvytku mistsevykh biudzhetiv v umovakh finansovoi detsentralizatsii [Theoretical and methodological aspects of strengthening and development of local budgets in conditions of financial decentralization]. Chernihiv: NUChP.
9. Savastieieva O. M. (2020). Orhanizatsiia biudzhetnoho protsesu na mistsevomu rivni v umovakh finansovoi detsentralizatsii: teoriia, metodolohiia, praktyka [Organization of the budget process at the local level in the conditions of financial decentralization: theory, methodology, practice]. Chernihiv: ChNTU.
10. Shchur R. I. (2019). Finansy obiednanykh terytorialnykh hromad v umovakh detsentralizatsii v Ukraini [Finances of united territorial communities in the conditions of decentralization in Ukraine]. Ternopil: Osadtsa Yu. V.
11. Koruptsiia v Ukraini 2023: rozuminnia, spryiniattia, poshyrenist [Corruption in Ukraine 2023: understanding, perception, prevalence]. Available at: https://www.sapiens.com.ua/ua/socpol-research-single-page?id=309 (accesse: 1 July 2024).
12. Lutskyi kombinat shkilnoho kharchuvannia hoduie ditei za duzhe zavyshchenymy tsinamy, – deputat [The Lutsk School Food Factory feeds children at very inflated prices, the deputy said]. Available at: https://konkurent.ua/publication/137220/lutskiy-kombinat-shkilnogo-harchuvannya-kupue-produkti -za-duzhe-zavischenimi-tsinami-deputat (accessed: 3 July 2024).
13. Novostvorena firma zarobyt miliony na yamkovomu remonti dorih u Mykolaievi [The newly created company will earn millions on pothole repair of roads in Mykolaiv]. Available at: https://intent.press/  news/economy/2024/novostvorena-firma-zarobit-miljoni-na-yamkovomu-remonti-dorig-u-mikolayevi (accessed: 4 July 2024).
14. Na Lvivshchyni zastupnyka miskoho holovy ta dyrektora komunalnoho pidpryiemstva zatrymaly na khabari [In the Lviv region, the deputy mayor and the director of the utility company were arrested for bribery]. Available at: https://suspilne.media/lviv/529407-na-lvivsini-zastupnika-miskogo-golovi-ta-direktora-komunalnogo-pidpriemstva-zatrimali-na-habari (accessed: 7 July 2024).
15. Chynovnytsia z Krementsia otrymuvala khabari u vyhliadi sertyfikativ Brocard ta na vidpochynok [The official from Kremenets received bribes in the form of Brocard certificates and vacations]. Available at: https://zaxid.net/chinovnitsya_z_krementsya_vimagala_z_biznesmeniv_habari_u_ viglyadi_sertifikativ_v_brocard_ta_vidpochino_n1590341 (accessed: 7 July 2024).
16. «Skhematoz» yak sposib isnuvannia [«Schematosis» as a way of existence]. Available at: https://poltava.to/news/75412 (accessed: 8 July 2024).
17. Prodazh za beztsin zemli na Zakarpatti: mer Mukacheva otrymav pidozru [Sale of land in Transcarpathia for nothing: the mayor of Mukacheva received suspicion]. Available at: https://glavcom.ua/country/ incidents/prodazh-za-beztsin-zemli-na- zakarpatti-vikrito-miskoho-holovu-ta-holovu-rajradi-1006835.html (accessed: 10 July 2024).
18. Selyshchnomu holovi i deputattsi z Chortkivskoho raionu na Ternopilshchyni povidomyly pro pidozry u vchynenni zlochyniv u sferi sluzhbovoi diialnosti [The head of a village and a deputy from Chortkiv district in Ternopil region were informed of suspicions of committing crimes in the field of official activity]. Available at: https://suspilne.media/ternopil/752129-na-ternopilsini-selisnomu -golovi-i- deputatci-povidomili -pro-pidozru (accessed: 11 July 2024).
19. Roztratyly ponad 600 tys. hrn biudzhetnykh koshtiv: eksposadovtsiam komunalnoho pidpryiemstva povidomyly pro pidozru [Over 600000 hryvnias of budget funds were spent: the expositors of the utility company were informed of the suspicion]. Available at: https://suspilne.media/zaporizhzhia/ 628252-roztratili-ponad-600-tis-grn-budzetnih-kostiv-eksposadovcam-komunalnogo-pidpriemstva-povidomili- pro-pidozru (accessed: 12 July 2024).
20. Kyrylenko O., Malyniak B., Pysmennyi V., Rusin V. (2015). Planuvannia ta upravlinnia finansovymy resursamy terytorialnoi hromady [Planning and management of financial resources of the territorial community]. Kyiv: TOV “Pidpryiemstvo “VI EN EI”.