336.14:351.85(477)

місцеві бюджети, воєнний стан, сфера культури, культурна резильєнтність

У статті проаналізовано фінансування культури з місцевих бюджетів України в умовах повномасштабного російського вторгнення. Дослідження фокусується на трансформації бюджетної архітектури галузі під тиском безпекових викликів, коли імперативи національної оборони та фізичного виживання територіальних громад створюють ефект жорсткого фіскального витіснення видатків на культурний розвиток. Встановлено, що в нових реаліях формується специфічна «географія культурної стійкості», де фінансова спроможність громад, їхня наближеність до лінії бойових зіткнень та інтенсивність міграційних потоків внутрішньо переміщених осіб стають визначальними факторами не лише для обсягів бюджетних асигнувань, а й для самої можливості функціонування культурної інфраструктури. На основі аналізу видаткової частини місцевих бюджетів виявлено критичне домінування інерційної моделі фінансування культури, яка зорієнтована виключно на покриття захищених статей (оплати праці, енергоносіїв тощо). Обґрунтовано, що за умов хронічного дефіциту ресурсів такий підхід фактично консервує галузь, блокуючи капітальні вкладення в модернізацію, цифровізацію фондів та адаптацію культурних послуг до вимог воєнного часу. Встановлено, що поглиблення регіональних диспропорцій у фінансуванні провокує виникнення «культурних пустель» – територій з повною відсутністю доступу до культурних благ, що створює довгострокову загрозу фрагментації єдиного гуманітарного простору держави та послаблення національної ідентичності. Аргументовано необхідність переходу від пасивного утримання мережі до впровадження жорстких бюджетних нормативів забезпеченості послугами, диференціації оплати праці з урахуванням безпекових коефіцієнтів, а також активного розвитку багатоканального фінансування. Наголошено на важливості імплементації механізмів державно-приватного партнерства та залучення грантів. Визначено стратегічний потенціал використання репараційних платежів як інструменту фізичної відбудови, регенерації та цифрового збереження культурної спадщини у післявоєнний період розбудови української державності.

1. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державної казначейської служби в особливому режимі в умовах воєнного стану» від 9 черв. 2021 р. № 590. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/590-2021-%D0%BF (дата звернення: 10.01.2026 р.).
2. Khodan M., Burtnyak I. Local budgets in Ukraine During Wartime: Challenges, adaptation strategies, and the role of participatorybudgeting. Public and Municipal Finance. 2025. Vol. 14 (4). P. 77–93.DOI: 10.21511/pmf.14(4).2025.06.
3. Vatamanyuk-Zelinska U. Z., Shtunder I. M., Havryliuk S. O. Trends in the Formation and Execution of Local Budgets Under Martial Law. Innovative Economy. 2023. No. 4. P. 60–67, DOI: 10.37332/2309-1533.2022.4.9.
4. Sokrovolska N., Kucher G., Pyvovarov K., Mazur H., Poliak-Sverhun M. The Functioning of Ukraine’s Budgetary System in Wartime Conditions. International Journal of Economics and Financial Issues. Vol. 15 (2). P. 268–277. DOI: 10.32479/ijefi.17548.
5. Yushko S. Execution and Financing of Local Budgets in Ukraine: Feautures and Results. Academic Review. Vol. 2 (61). P. 113–127. DOI: 10.32342/2074-5354-2024-2-61-8.
6. Казаков Г. І. Особливості фінансування культурних індустрій з місцевих бюджетів в умовах воєнного стану: управлінський аспект. Центральноукраїнський вісник права та публічного управління. 2025. № 4 (12). С. 121–130.
7. Буряченко А., Рудик Н., Сивульська Н. Бюджетне фінансування культурної сфери в системі соціальних видатків України. Економіка та суспільство. 2025. Вип. 80. DOI: 10.32782/2524-0072/2025-80-12.
8. Кічурчак М. В. Оцінка бюджетного фінансування сфери культури України на субнаціональному рівні в контексті сталого розвитку. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice. 2021ю Vol. 4 (35). P. 230–237. DOI: 10.18371/fcaptp.v4i35.222063.
9. Olzacka E. The Development of Ukrainian Cultural Policy in the Context of Russian Hybrid Aggression Against Ukraine. International Journal of Cultural Policy. 2024. Vol. 30 (2). P. 141–157. https://doi.org/10.1080/10286632.2023.2187053.
10. Стан фінансування культури та мистецтво з місцевих бюджетів: основні тенденції 2023–2024: аналіт. звіт / Міністерство культури України, 2025. 136 с. URL: https://mcsc.gov.ua/wp-content/uploads/2025/11/zvedenyj-zvit-vytatkiv-na-kulturu-ta-mystecztvo-23-24.pdf (дата звернення: 12.01.2026 р.).
11. 1630 пам’яток культурної спадщини та 2437 об’єктів культурної інфраструктури постраждали в Україні через російську агресію. URL: https://mcsc.gov.ua/news/1630-pamyatok-kulturnoyi-spadshhyny-ta-2437-obyektiv-kulturnoyi-infrastruktury-postrazhdaly-v-ukrayini-cherez-rosijsku-agresiyu (accessed: дата звернення: 26.01.2026 р.).

1. Cabinet of Ministers of Ukraine (2021) Postanova Kabinetu Ministriv Ukrajiny «Pro zatverdzhennja Porjadku vykonannja povnovazhenj Derzhavnoji kaznachejsjkoji sluzhby v osoblyvomu rezhymi v umovakh vojennogho stanu» vid 9 chervnja 2021 r. No. 590 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Approval of the Procedure for Exercising the Powers of the State Treasury Service under a Special Regime in Conditions of Martial Law» dated June 9, 2021 No. 590]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/590-2021-%D0%BF (accessed: 10 January 2026).
2. Khodan M., Burtnyak I. (2025) Local budgets in Ukraine during wartime: challenges, adaptation strategies, and the role of participatory budgeting. Public and Municipal Finance. Vol. 14 (4). pp. 77–93. DOI: 10.21511/pmf.14(4).2025.06
3. Vatamanyuk-Zelinska U.Z., Shtunder I.M., Havryliuk S.O. (2023) Trends in the formation and execution of local budgets under martial law. Innovative Economy. No. 4. pp. 60–67. DOI: 10.37332/2309-1533.2022.4.9
4. Sokrovolska N., Kucher G., Pyvovarov K., Mazur H., Poliak-Sverhun M. (2025) The functioning of Ukraine’s budgetary system in wartime conditions. International Journal of Economics and Financial Issues. Vol. 15 (2). pp. 268–277. DOI: 10.32479/ijefi.17548
5. Yushko S. (2024) Execution and financing of local budgets in Ukraine: features and results. Academic Review. Vol. 2 (61). pp. 113–127. DOI: 10.32342/2074-5354-2024-2-61-8
6. Kazakov G.I. (2025) Osoblyvosti finansuvannja kuljturnykh industrij z miscevykh bjudzhetiv v umovakh vojennogho stanu: upravlinsjkyj aspekt [Peculiarities of financing cultural industries from local budgets under martial law: managerial aspect]. Centraljnoukrajinsjkyj visnyk prava ta publichnogho upravlinnja. No. 4 (12). pp. 121–130.
7. Burjachenko A., Rudyk N., Syvuljsjka N. (2025) Bjudzhetne finansuvannja kuljturnoji sfery v systemi socialjnykh vydatkiv Ukrajiny [Budget financing of the cultural sphere in the system of social expenditures of Ukraine]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 80. DOI: 10.32782/2524-0072/2025-80-12
8. Kichurchak M.V. (2021) Ocinka bjudzhetnogho finansuvannja sfery kuljtury Ukrajiny na subnacionaljnomu rivni v konteksti stalogho rozvytku [Assessment of budget financing of the cultural sphere of Ukraine at the subnational level in the context of sustainable development]. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice. Vol. 4 (35). pp. 230–237.DOI: 10.18371/fcaptp.v4i35.222063
9. Olzacka E. (2024) The development of Ukrainian cultural policy in the context of Russian hybrid aggression against Ukraine. International Journal of Cultural Policy. Vol. 30 (2). pp. 141–157. DOI: 10.1080/10286632.2023.2187053
10. Ministry of Culture of Ukraine (2025) Stan finansuvannja kuljtury ta mystectva z miscevykh bjudzhetiv: osnovni tendenciji 2023–2024: analitychnyj zvit [The state of financing of culture and arts from local budgets: main trends 2023–2024: analytical report]. Kyiv. 136 p. Available at: https://mcsc.gov.ua/wp-content/uploads/2025/11/zvedenyj-zvit-vytatkiv-na-kulturu-ta-mystecztvo-23-24.pdf (accessed: 12 January 2026).
11. Ministry of Culture of Ukraine (2024) 1630 pam’jatok kuljturnoji spadshhyny ta 2437 ob’jektiv kuljturnoji infrastruktury postrazhdaly v Ukrajini cherez rosijsjku aghresiju [1,630 cultural heritage sites and 2,437 cultural infrastructure facilities damaged in Ukraine due to Russian aggression]. Available at: https://mcsc.gov.ua/news/1630-pamyatok-kulturnoyi-spadshhyny-ta-2437-obyektiv-kulturnoyi-infrastruktury-postrazhdaly-v-ukrayini-cherez-rosijsku-agresiyu (accessed: 26 January 2026).