351.74:336.1 (477) (063)

процесний підхід; управління доходами місцевих бюджетів; бюджетна децентралізація; фінансова спроможність територіальних громад; мобілізація доходів; реінжиніринг управлінських процесів; цифровізація публічних фінансів; стратегічна стійкість місцевих фінансів

У статті здійснено комплексне теоретико-методологічне обґрунтування переваг процесного підходу в управлінні доходами бюджетів територіальних громад в умовах децентралізації та підвищеної макроекономічної турбулентності. На основі узагальнення сучасних наукових досліджень з проблематики формування та виконання місцевих бюджетів систематизовано ключові структурні дисфункції доходної частини, зокрема низьку частку власних податкових надходжень, надмірну залежність від податку на доходи фізичних осіб, вагому частку міжбюджетних трансфертів, фрагментарність управління податковою базою та відсутність цілісної архітектури адміністрування доходів. Зазначені проблеми інтерпретовано як «точки неефективності» процесів мобілізації фінансових ресурсів, що потребують алгоритмізації, стандартизації та реінжинірингу на засадах процесної логіки. Обґрунтовано, що домінування функціонально-ієрархічної моделі управління зумовлює розрив між операційною діяльністю структурних підрозділів і стратегічними цілями забезпечення фінансової самодостатності громади. Натомість процесний підхід передбачає ідентифікацію наскрізного ланцюга створення бюджетної вартості – від виявлення об’єкта оподаткування до фактичного зарахування коштів на бюджетний рахунок – із чітким визначенням власника процесу, показників його результативності та механізмів зворотного зв’язку. Така трансформація забезпечує усунення дублювання функцій, зменшення трансакційних витрат, підвищення прозорості фінансових потоків і посилення персоніфікованої відповідальності. Особливу увагу приділено цифровому виміру процесної трансформації. Доведено, що інтеграція інформаційних систем, використання геоінформаційних технологій, аналітичних панелей та інструментів аналізу цифрових слідів дозволяють сформувати інтегрований інформаційний простір управління доходами, у межах якого дані трансформуються у стратегічний ресурс. Процесний підхід у поєднанні з інструментами доказового управління забезпечує перехід від реактивного адміністрування до проактивного прогнозування та превентивного виявлення ризиків недонадходжень. Аргументовано, що впровадження BPM-парадигми на муніципальному рівні сприяє підвищенню зрілості управлінських процесів, формуванню культури відповідальності, розвитку аналітичних компетентностей персоналу та накопиченню інституційного знання. У результаті система управління доходами набуває рис інтегрованої, вимірюваної та адаптивної моделі, здатної забезпечити довгострокове зростання власної дохідної бази й зміцнення фінансової автономії територіальних громад. Сукупність зазначених переваг дозволяє розглядати процесний підхід як методологічну основу стратегічної модернізації управління місцевими фінансами.

1. Davenport T. H. Process Innovation: Reengineering Work through Information Technology. Boston: Harvard Business School Press, 1993. 352 p.
2. Dumas M., La Rosa M., Mendling J., Reijers H. A. Fundamentals of Business Process Management. Berlin: Springer, 2013. 399 p.
3. Hammer M., Champy J. Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. New York: Harper Business, 1993. 223 p.
4. Van der Aalst W. M. P. Process Mining: Data Science in Action. 2nd ed. Berlin: Springer, 2016. 467 p.
5. Vom Brocke J., Rosemann M. (eds.). Handbook on Business Process Management. Berlin: Springer, 2015. 709 p.
6. Козенков Д. Є., Альошина Т. В., Гайдук І. В. Процесний підхід до управління підприємством. Економіка та суспільство. 2022. Вип. 38. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-38-67
7. Ольшанський О. В., Ткаченко О. П., Ткачова С. С. Імплементація процесного підходу у теорію прийняття управлінських рішень. Економічний простір. 2021. № 166. С. 53–57. DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/166-9
8. Перерва І. М. Переваги впровадження процесного підходу до управління підприємством. Економіка та суспільство. 2021. Вип. 29. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-29-3
9. Пилипенко Я. Формування та виконання місцевих бюджетів в умовах війни. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 54. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-54-46
10. Скрипник Г., Якименко В. Місцеві бюджети: сучасний стан та особливості формування. Економіка та суспільство. 2024. Вип. 61. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-61-155
11. Тарасенко Д., Тарасенко О., Кочержина О. Доходи та видатки місцевих бюджетів: сучасні виклики. Економіка та суспільство. 2024. Вип. 68. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-68-192
12. Філіна С. В., Крутько О. І., Кужель О. В. Теоретичні та методичні аспекти процесного підходу до управління підприємством. Сталий розвиток економіки. 2024. № 3 (50). С. 382–385. DOI: https://doi.org/10.32782/2308-1988/2024-50-57
13. Цимбалюк І., Павліха Н., Корнелюк О. Місцеві бюджети як основа фінансової самостійності та конкурентоспроможності територій. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 55. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-107
14. Янковський В. А., Шендригоренко М. Т. Доходи місцевих бюджетів в Україні: сутнісна складова та сучасний стан у рамках реформи бюджетної децентралізації. Бізнес Інформ. 2020. № 11. С. 331–337. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-11-331-337

1. Davenport T.H. (1993) Process Innovation: Reengineering Work through Information Technology. Boston: Harvard Business School Press. 352 p.
2. Dumas M., La Rosa M., Mendling J., Reijers H.A. (2013) Fundamentals of Business Process Management. Berlin: Springer. 399 p.
3. Hammer M., Champy J. (1993) Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. New York: Harper Business. 223 p.
4. Van der Aalst W.M.P. (2016) Process Mining: Data Science in Action. 2nd ed. Berlin: Springer. 467 p.
5. Vom Brocke J., Rosemann M. (eds.) (2015) Handbook on Business Process Management. Berlin: Springer. 709 p.
6. Kozhenkov D.Je., Aljoshyna T.V., Ghajduk I.V. (2022) Procesnyj pidkhid do upravlinnja pidpryjemstvom [Process approach to enterprise management]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 38. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-38-67
7. Oljshansjkyj O.V., Tkachenko O.P., Tkachova S.S. (2021) Implementacija procesnogho pidkhodu u teoriju pryjnjattja upravlinsjkykh rishenj [Implementation of the process approach in the theory of managerial decision-making]. Ekonomichnyj prostir. No. 166. pp. 53–57. DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/166-9
8. Pererva I.M. (2021) Perevaghy vprovadzhennja procesnogho pidkhodu do upravlinnja pidpryjemstvom [Advantages of implementing a process approach to enterprise management]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 29. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-29-3
9. Pylypenko Ja. (2023) Formuvannja ta vykonannja miscevykh bjudzhetiv v umovakh vijny [Formation and execution of local budgets under wartime conditions]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 54. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-54-46
10. Skrypnyk Gh., Jakymenko V. (2024) Miscevi bjudzhety: suchasnyj stan ta osoblyvosti formuvannja [Local budgets: current state and features of formation]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 61. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-61-155
11. Tarasenko D., Tarasenko O., Kocherzhyna O. (2024) Dokhody ta vydatky miscevykh bjudzhetiv: suchasni vyklyky [Revenues and expenditures of local budgets: current challenges]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 68. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-68-192
12. Filina S.V., Krutjko O.I., Kuzhelj O.V. (2024) Teoretychni ta metodychni aspekty procesnogho pidkhodu do upravlinnja pidpryjemstvom [Theoretical and methodological aspects of the process approach to enterprise management]. Stalyj rozvytok ekonomiky. No. 3 (50). pp. 382–385. DOI: https://doi.org/10.32782/2308-1988/2024-50-57
13. Cymbaljuk I., Pavlikha N., Korneljuk O. (2023) Miscevi bjudzhety jak osnova finansovoji samostijnosti ta konkurentospromozhnosti terytorij [Local budgets as a basis for financial independence and competitiveness of territories]. Ekonomika ta suspiljstvo. Vol. 55. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-107
14. Jankovsjkyj V.A., Shendryghorenko M.T. (2020) Dokhody miscevykh bjudzhetiv v Ukrajini: sutnisna skladova ta suchasnyj stan u ramkakh reformy bjudzhetnoji decentralizaciji [Local budget revenues in Ukraine: essential component and current state within the framework of budget decentralization reform]. Biznes Inform. No. 11. pp. 331–337. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-11-331-337