logo logo


Понятійно-категоріальний апарат та еволюція державної політики розвитку депресивних територій у воєнний і післявоєнний період України

НазваПонятійно-категоріальний апарат та еволюція державної політики розвитку депресивних територій у воєнний і післявоєнний період України
Назва англійськоюConceptual and categorical apparatus and evolution of state policy for the development of depressed territories in the military and post-war period of Ukraine
АвториЄвген Оніпко
ORCID https://orcid.org/0000-0002-3086-4657
Принадлежність Запорізький національний університет, Запоріжжя, Україна
Бібліографічний опис Оніпко Є. Понятійно-категоріальний апарат та еволюція державної політики розвитку депресивних територій у воєнний і післявоєнний період України. Галицький економічний вісник. 2026. Том 100. № 3. С. 214-228.
Bibliographic description (trans): Onipko Ye. Conceptual and categorical apparatus and evolution of state policy for the development of depressed territories in the military and post-war period of Ukraine. alician economic journal, 2026, vol. 100, no 3, pp. 214-228.
Bibliographic description: Onipko Ye. Conceptual and categorical apparatus and evolution of state policy for the development of depressed territories in the military and post-war period of Ukraine. alician economic journal, 2026, vol. 100, no 3, pp. 214-228.
UDC:

332.14:351.82(477)

DOI https://doi.org/10.33108/galicianvisnyk_tntu2026.03.214
Ключові слова

регіональний розвиток, депресивні території, території відновлення, державна просторова політика, післявоєнна відбудова, структурна модернізація, макроекономічне прогнозування, безпеково-інфраструктурний кластер, смарт-спеціалізація, інституційна реінтеграція

Короткий опис

Актуальність дослідження полягає у кардинальній зміні середовища розвитку українських територій, де класичні економічні проблеми відійшли на другий план через масштабні воєнні руйнування, критичну втрату людського капіталу та інфраструктури. Традиційна вітчизняна модель компенсації економічного відставання шляхом дотаційних вливань виявилася нездатною відповідати на сучасні екзогенні шоки військового характеру. У зв’язку з цим метою роботи є концептуальне розмежування понять регіонального розвитку та депресивних територій, а також розробка макроекономічних прогнозів і комплексу стратегічних заходів відбудови простору України до 2030 року з обов'язковим урахуванням безпекових викликів та європейської інтеграції. За результатами проведеного дослідження проаналізовано еволюцію державної політики від пасивного очікування державної допомоги до сучасного прогнозованого антикризового управління. Систематизовано наукові підходи та виділено діалектичну суперечність між поступовим розвитком регіону як еволюційною нормою та його депресивним кризовим станом, що потребує екстреного зовнішнього втручання. Доведено, що природу регіонального занепаду змінено з класичної структурно-економічної на військово-руйнівну. На основі аналізу законодавчих змін обґрунтовано необхідність переходу від застарілого статусу «депресивна територія» до принципово нової категорії «територія відновлення». Сформовано комплекс стратегічних заходів макроекономічного розвитку до 2030 року, де фундаментальним базисом визначено безпеково-інфраструктурний кластер (гуманітарне розмінування та капітальна реконструкція логістики). Доведено безальтернативність відмови від лінійної відбудови радянських промислових моделей на користь європейських екологічних стандартів «EU Green Deal», залучення нових інвестиційних інструментів «Ukraine Facility» та тотальної цифровізації управлінських процесів на прикладі системи управління публічними інвестиціями «DREAM». Теоретична новизна полягає у концептуальному розкритті фундаментальної суперечності між парадигмою просторового розвитку та кризовим станом територій, а також у науковому обґрунтуванні зміни природи їхнього занепаду під впливом війни. Практична цінність виражається у розробленні чіткої ієрархії управлінських дій та прогнозів. Практичне застосування цих результатів дасть змогу органам влади формувати ефективну гібридну політику, дієво запобігати перетворенню постраждалих земель на хронічно неспроможні «сірі зони» та гарантувати їхню інституційну реінтеграцію у простір сталого європейського зростання.

ISSN:2409-8892
Перелік літератури
  1. Porter M. E. The Competitive Advantage of Nations. Harvard Business Review. 1990. URL: https://hbsp.harvard.edu/product/90211-PDF-ENG (дата звернення: 22 лютого 2026).
  2. Pike A., Rodríguez-Pose A., Tomaney J. Local and Regional Development. Routledge, 2016. URL: https://www.taylorfrancis.com/books/mono/10.4324/9781315767673 (дата звернення: 22 лютого 2026).
  3. Jackson R. W. Are Industry Clusters and Diversity Strange Bedfellows? Review of Regional Studies. 2015. vol. 45(2). С. 113-129.
  4. North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press, 1990. URL: https://e.surl.li/zsuxay (дата звернення: 22 лютого 2026).
  5. Balland P. A., Boschma R. An Evolutionary Approach to Regional Development Traps in European Regions. Regional Studies Papers in Evolutionary Economic Geography. 2025. Вип. 59(1).
  6. OECD. Recommendation of the Council on Regional Development Policy. OECD. 2023. URL: https://e.surl.li/drufbk (дата звернення: 22 лютого 2026).
  7. Шевчук Т. Л. Регіональна економіка : навч. посібник. Київ: Знання, 2011. 319 с.
  8. Дорогунцов С. І. Економіка регіонів України та особливості регіонального розвитку. 2005. Вип. 51. С. 548.
  9. Шевченко О. В. Диспропорції соціально-економічного розвитку регіонів України: сутність, оцінка, стратегічне регулювання : монографія. Київ: НУОУ, 2020. 300 с.
  10. Качан Є. П., Баб’як Г. П., Запорожан Л. П. [та ін.]. Регіональна економіка: підручник / за ред. Є. П. Качана. Київ: Знання, 2011. 670 с.
  11. Варналій З. С., Павлюк А. П., Шевченко О. В. Стратегія подолання диспропорцій у розвитку регіонів. Україна: стратегічні пріоритети. Аналітичні оцінки / за ред. А. С. Гальчинського. Київ: НІСД, 2003. С. 153-171.
  12. Захарченко В. І. Відновлення України за принципом “building back better”: регіональний підхід. Український географічний журнал. 2025. № 2 (130). С. 78-92. URL: https://doi.org/10.15407/ugz2025.02.078 (дата звернення: 22 лютого 2026).
  13. Верховна Рада України. Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text (дата звернення: 22 лютого 2026).
  14. Friedmann J. Regional Development Policy: A Case Study of Venezuela. Cambridge: MIT Press, 1966. URL: https://catalog.hathitrust.org/Record/004400246 (дата звернення: 22 лютого 2026).
  15. World Bank. Economic distress criteria. World Bank. 2024. URL: https://e.surl.li/ttbugh (дата звернення: 22 лютого 2026).
  16. OECD. OECD Regional Outlook 2023: The Longstanding Geography of Inequalities. Paris: OECD Publishing, 2023. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-regional-outlook-2023_92cd40a0-en.html (дата звернення: 22 лютого 2026).
  17. MacKinnon D., Dawley S., Pike A., Cumbers A. Rethinking Path Creation: A Geographical Political Economy Approach. Economic Geography. 2019. Вип. 95 (2). С. 113-135. URL: https://doi.org/10.1080/00130095.2018.1498294 (дата звернення: 22 лютого 2026).
  18. Cumbers A., Birch K. Divergent Pathways in Europe's Old Industrial Regions?. Center for Public Policy for Regions. 2006.
  19. Smith N. Uneven development: Nature, capital, and the production of space. University of Georgia Press, 1984.
  20. Зінь Е. А. Регіональна економіка : підручник. Київ: Професіонал, 2007. 528 с.
  21. Забарна Е. М. Дослідження сутності дефініції «депресивна територія». Економіка: реалії часу. 2012. № 3-4(4-5). С. 197-202.
  22. Верховна Рада України. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 № 2850-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2850-15#Text (дата звернення: 22 лютого 2026).
  23. Верховна Рада України. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій: Закон України від 09.07.2022 № 2389-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20#Text (дата звернення: 22 лютого 2026).
  24. Кабінет Міністрів України. Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад: Постанова КМУ від 18.07.2023 № 731. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-п#Text (дата звернення: 22 лютого 2026).
  25. Libanova E. M. Ukraine's Plans for Demographic Recovery. Kennan Cable. 2024. No. 88. С. 1-9. URL: https://e.surl.li/cukthj (дата звернення: 22 лютого 2026).
  26. Шевченко О. В. Диспропорції соціально-економічного розвитку регіонів України: сутність, оцінка, стратегічне регулювання : монографія. Київ: НУОУ, 2020. 300 с.
  27. Світовий банк. Звіт Світового банку RDNA4. Світовий банк. 2025. URL: https://e.surl.li/febmut (дата звернення: 22 лютого 2026).
  28. World Bank. Звіт World Bank URTF Annual Report. World Bank. 2024. URL: https://e.surl.li/qtvwot (дата звернення: 22 лютого 2026).
  29. НІСД. Сценарне моделювання просторової регенерації макрорегіональних зон України. НІСД. 2024. URL: https://e.surl.li/cgzzai (дата звернення: 22 лютого 2026).
  30. Світовий банк. From Ruins to Recovery: Restoring Ukraine's Housing Through HOPE. Світовий банк. 2025. URL: https://e.surl.li/ybnhji (дата звернення: 22 лютого 2026).
  31. ОЕСР. Аналітичний звіт ОЕСР "Consolidating Ukraine's Recovery Architecture". ОЕСР. 2024. URL: https://e.surl.li/ghxuwk (дата звернення: 22 лютого 2026).
  32. Уряд України. Ukraine Plan for the Ukraine Facility. Уряд України. 2024. URL: https://e.surl.li/zbvbrz (дата звернення: 22 лютого 2026).
  33. Інститут демографії НАН України. Ukraine's Plans for Demographic Recovery. Інститут демографії НАН України. 2024. URL: https://e.surl.li/yahaht (дата звернення: 22 лютого 2026).
  34. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. План заходів з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. 2024. URL: https://e.surl.li/wxmpln (дата звернення: 22 лютого 2026).
References:
  1. Porter M. E. (1990). The Competitive Advantage of Nations. Harvard Business Review. Available at: https://hbsp.harvard.edu/product/90211-PDF-ENG (accessed: 22 February 2026).
  2. Pike A., Rodríguez-Pose A., Tomaney J. (2016). Local and Regional Development. Routledge. Available at: https://www.taylorfrancis.com/books/mono/10.4324/9781315767673 (accessed: 22 February 2026).
  3. Jackson R. W. (2015). Are Industry Clusters and Diversity Strange Bedfellows?. Review of Regional Studies, Vol. 45(2), pp. 113-129.
  4. North D. C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press. Available at: https://e.surl.li/zsuxay (accessed: 22 February 2026).
  5. Balland P. A., Boschma R. (2025). An Evolutionary Approach to Regional Development Traps in European Regions. Regional Studies Papers in Evolutionary Economic Geography, no. 59(1).
  6. OECD. (2023). Recommendation of the Council on Regional Development Policy. OECD. Available at: https://e.surl.li/drufbk (accessed: 22 February 2026).
  7. Shevchuk T. L. (2011). Rehionalna ekonomika [Regional economy]: navch. posibnyk. Kyiv: Znannia, 319 p.
  8. Dorohuntsov S. I. (2005). Ekonomika rehioniv Ukrainy ta osoblyvosti rehionalnoho rozvytku [Economy of regions of Ukraine and features of regional development], vol. 51, p. 548.
  9. Shevchenko O. V. (2020). Dysproportsii sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv Ukrainy: sutnist, otsinka, stratehichne rehuliuvannia [Disproportions of socio-economic development of regions of Ukraine: essence, evaluation, strategic regulation]: monohrafiia. Kyiv: NUOU, 300 p.
  10. Kachan Ye. P., Babiak H. P., Zaporozhan L. P. (2011). Rehionalna ekonomika [Regional economy]: pidruchnyk. Kyiv: Znannia, 670 p.
  11. Varnalii Z. S., Pavliuk A. P., Shevchenko O. V. (2003). Stratehiia podolannia dysproportsii u rozvytku rehioniv [Strategy for overcoming disproportions in regional development]. Ukraina: stratehichni priorytety. Analitychni otsinky [Ukraine: strategic priorities. Analytical estimates], pp. 153-171.
  12. Zakharchenko V. I. (2025). Vidnovlennia Ukrainy za pryncypom «building back better»: rehionalnyi pidkhid [Recovery of Ukraine according to the «building back better» principle: a regional approach]. Ukrainskyi heohrafichnyi zhurnal [Ukrainian Geographical Journal], no. 2(130), pp. 78-92. Available at: https://doi.org/10.15407/ugz2025.02.078 (accessed: 22 February 2026).
  13. Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky: Zakon Ukrainy vid 05.02.2015 № 156-VIII [On the principles of state regional policy: Law of Ukraine of 05.02.2015 no. 156-VIII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text (accessed: 22 February 2026).
  14. Friedmann J. (1966). Regional Development Policy: A Case Study of Venezuela. Cambridge: MIT Press. Available at: https://catalog.hathitrust.org/Record/004400246 (accessed: 22 February 2026).
  15. World Bank. (2024). Economic distress criteria. World Bank. Available at: https://e.surl.li/ttbugh (accessed: 22 February 2026).
  16. OECD. (2023). OECD Regional Outlook 2023: The Longstanding Geography of Inequalities. Paris: OECD Publishing. Available at: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-regional-outlook-2023_92cd40a0-en.html (accessed: 22 February 2026).
  17. MacKinnon D., Dawley S., Pike A., Cumbers A. (2019). Rethinking Path Creation: A Geographical Political Economy Approach. Economic Geography, vol. 95(2), pp. 113-135. Available at: https://doi.org/10.1080/00130095.2018.1498294 (accessed: 22 February 2026).
  18. Cumbers A., Birch K. (2006). Divergent Pathways in Europe's Old Industrial Regions?. Center for Public Policy for Regions.
  19. Smith N. (1984). Uneven development: Nature, capital, and the production of space. University of Georgia Press.
  20. Zin E. A. (2007). Rehionalna ekonomika [Regional economy]: pidruchnyk. Kyiv: Profesional, 528 p.
  21. Zabarna E. M. (2012). Doslidzhennia sutnosti definitsii «depresyvna terytoriia» [Study of the essence of the definition «depressed territory»]. Ekonomika: realii chasu [Economics: time realities], no. 3-4(4-5), pp. 197-202.
  22. Verkhovna Rada of Ukraine. (2005). Pro stymuliuvannia rozvytku rehioniv: Zakon Ukrainy vid 08.09.2005 № 2850-IV [On stimulating the development of regions: Law of Ukraine of 08.09.2005 № 2850-IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2850-15#Text (accessed: 22 February 2026).
  23. Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zasad derzhavnoi rehionalnoi polityky ta polityky vidnovlennia rehioniv i terytorii: Zakon Ukrainy vid 09.07.2022 № 2389-IX [On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the principles of state regional policy and the policy of recovery of regions and territories: Law of Ukraine of 09.07.2022 no. 2389-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20#Text (accessed: 22 February 2026).
  24. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Pro zatverdzhennia poriadkiv z pytan vidnovlennia ta rozvytku rehioniv i terytorialnykh hromad: Postanova KMU vid 18.07.2023 no. 731 [On the approval of procedures for the recovery and development of regions and territorial communities: Resolution of the CMU of 18.07.2023 № 731]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-п#Text (accessed: 22 February 2026).
  25. Libanova E. M. (2024). Ukraine’s Plans for Demographic Recovery. Kennan Cable, vol. 88, pp. 1-9. Available at: https://e.surl.li/cukthj (accessed: 22 February 2026).
  26. Shevchenko O. V. (2020). Dysproportsii sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv Ukrainy: sutnist, otsinka, stratehichne rehuliuvannia [Disproportions of socio-economic development of regions of Ukraine: essence, evaluation, strategic regulation]: monohrafiia. Kyiv: NUOU, 300 p.
  27. World Bank. (2025). Zvit Svitovoho banku RDNA4 [World Bank report RDNA4]. Svitovyi bank [World Bank]. Available at: https://e.surl.li/febmut (accessed: 22 February 2026).
  28. World Bank. (2024). Zvit World Bank URTF Annual Report [World Bank URTF Annual Report]. World Bank. Available at: https://e.surl.li/qtvwot (accessed: 22 February 2026).
  29. National Institute for Strategic Studies. (2024). Stsenarne modeliuvannia prostorovoi reheneratsii makrorehionalnykh zon Ukrainy [Scenario modeling of spatial regeneration of macro-regional zones of Ukraine]. NISD [NISS]. Available at: https://e.surl.li/cgzzai (accessed: 22 February 2026).
  30. World Bank. (2025). From Ruins to Recovery: Restoring Ukraine's Housing Through HOPE. Svitovyi bank [World Bank]. Available at: https://e.surl.li/ybnhji (accessed: 22 February 2026).
  31. OECD. (2024). Analitychnyi zvit OESR «Consolidating Ukraine’s Recovery Architecture» [OECD Analytical Report «Consolidating Ukraine's Recovery Architecture»]. OESR [OECD]. Available at: https://e.surl.li/ghxuwk (accessed: 22 February 2026).
  32. Government of Ukraine. (2024). Ukraine Plan for the Ukraine Facility. Uriad Ukrainy [Government of Ukraine]. Available at: https://e.surl.li/zbvbrz (accessed: 22 February 2026).
  33. Institute of Demography of the NAS of Ukraine. (2024). Ukraine’s Plans for Demographic Recovery. Instytut demohrafii NAN Ukrainy [Institute of Demography of the NAS of Ukraine]. Available at: https://e.surl.li/yahaht (accessed: 22 February 2026).
  34. Ministry for Communities, Territories and Infrastructure Development of Ukraine. (2024). Plan zakhodiv z realizatsii Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku [Action plan for the implementation of the State strategy for regional development]. Ministerstvo rozvytku hromad, terytorii ta infrastruktury Ukrainy [Ministry for Communities, Territories and Infrastructure Development of Ukraine]. Available at: https://e.surl.li/wxmpln (accessed: 22 February 2026)
Завантажити

Ліцензійні умови:  автори зберігають авторське право, а також надають право журналу публікувати оригінальні наукові статті, що містять результати досліджень і не знаходяться на розгляді для опублікування в інших віданнях. Всі матеріали поширюються на умовах ліцензії  Creative Commons Attribution License International CC-BY , яка дозволяє іншим розповсюджувати роботу з визнанням авторства цієї роботи і першої публікації в цьому журналі.



Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя