342.25:330:37

децентралізація влади, об’єднані територіальні громади, економічний інструмент, реформування освіти.

Проаналізовано, що регіональний розвиток держави відбувається за рахунок використання ряду інструментів, які з плином часу показують різну значущість і результативність. Розглянуто формування нової нормативно-законодавчої бази регулювання взаємовідносин між державою та громадами, яка успішно зміцнила потенціал об’єднаних територіальних громад та вивела його на новий рівень. З початку 2014 року до основних інструментів управління й розвитку регіонів було додано ще один важливий інструмент – децентралізацію влади. Вона стала вкрай важливим процесом, бо остаточно сформований адміністративно-територіальний устрій дозволить провести позитивні зміни в державі. За її планом передбачено надання нових та якісніших послуг у громадах. Разом з децентралізацією влади одночасно здійснюється й децентралізація освіти, яка надала більше повноважень органам місцевої виконавчої влади: для управління освітніми закладами, здобуття ними самостійності у вирішенні фінансових, організаційних, управлінських питань для покращення якості освітніх послуг. Перебування у розпорядження об’єднаних територіальних громад об’єктів освітньої сфери потрібна бути підкріплена організаційною діяльністю та фінансовою підтримкою з боку держави, потребує виваженого та серйозного удосконалення механізму фінансування освіти. Важливим моментом розуміння широких можливостей запровадження процесу децентралізації освіти за умов нинішнього середовища має бути відправною точкою прийняття рішень щодо наступних чітких дій з реформування освітньої галузі, ведення постійного моніторингу його запровадження, швидкого реагування на неочікувані наслідки та суттєві перешкоди освітньої діяльності. Розглянуто важливі питання фінансового забезпечення державного управління реформуванням освітньої галузі та економічний механізм фінансування закладів освіти. Розглянуто напрямки проходження процесу децентралізації освіти та оновлення механізмів управління освітньою галуззю в країні для створення необхідних умов виконання освітою своєї головної цілі щодо розвитку людського потенціалу держави.

1. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні» від 01.04.2014 р. № 333–р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/.
2. Указ Президента України «Стратегія сталого розвитку «Україна–2020» від 12 січня 2015р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015.
3. Європейська хартія місцевого самоврядування. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
4. Про реформу – Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/about.
5. Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 05.02.2015 р. № 157–VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19.
6. Постанова Кабінету Міністрів України «Методики формування спроможних територіальних громад» від 08.04.2015 р. № 214 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-п.
7. Закон України «Про співробітництво територіальних громад» від 17.06.2014 р. № 1508–VII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.
8. Закон України «Про освіту» від 05.09.2017р. № 2145–VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2145-19.
9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затверждення Положення про освітній округ і опорний заклад освіти» від 19.06.2019 р. № 532 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/532-2019-п.
10. Функціонування опорних шкіл: за результатами опитування директорів опорних шкіл. К.: Інститут освітньої аналітики, 2017. 31 с.
11. Гриневич Л. Програма створення опорних шкіл спрямована на те, щоб покращити якість освіти в сільській місцевості. URL: http://mon.gov.ua/usi-novivni/novini/2016/05/07/liliya-grinevich-programa-stvorennya-opornix-shkil-spryamovana/.
12. Синяк Д. Чому люди тікають з сіл і чи зарадить тут школа? URL: https://decentralization.gov.ua/ news/9421.
13. Янг Д. Місцеве самоврядування в країнах Скандинавії та Балтії: огляд. Стокгольм, 2016. 56 с.
14. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Моніторинг процесу децентралізації влади та формування місцевого самоврядування. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/526/10.01.2020.pdf.
15. Освіта в Україні: базові індикатори. Інформаційно-статистичний бюлетень результатів діяльності галузі освіти у 2018/2019 н.р. К.: Інститут освітньої аналітики, 2018. 210 с.
16. Сторонянська І. З. Децентралізація в Україні та її вплив на соціально-економічний розвиток територій: методичні підходи та результати оцінювання: наукова доповідь. Львів: ІРД НАНУ, 2018. 78 с.

1. Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny «Pro skhvalennya Kontseptsiyi reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya ta terytorial'noyi orhanizatsiyi vlady v Ukrayini» vid 01.04.2014 r. № 333-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/.
2. Ukaz Prezydenta Ukrayiny «Stratehiya staloho rozvytku «Ukrayina–2020» vid 12 sichnya 2015r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015.
3. Yevropeys’ka khartiya mistsevoho samovryaduvannya. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/ 994_036.
4. Pro reformu – Detsentralizatsiya. URL: https://decentralization.gov.ua/about.
5. Zakon Ukrayiny «Pro dobrovil’ne ob"yednannya terytorial'nykh hromad» vid 05.02.2015 r. № 157-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19.
6. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny «Metodyky formuvannya spromozhnykh terytorial'nykh hromad» vid 08.04.2015 r. № 214 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-p.
7. Zakon Ukrayiny «Pro spivrobitnytstvo terytorial'nykh hromad» vid 17.06.2014 r. № 1508-VII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.
8. Zakon Ukrayiny «Pro osvitu» vid 05.09.2017r. № 2145-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2145-19.
9. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny «Pro zatverzhdennya Polozhennya pro osvitniy okruh i opornyy zaklad osvity» vid 19.06.2019 r. № 532 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/532-2019-p.
10. Funktsionuvannya opornykh shkil: za rezul'tatamy opytuvannya dyrektoriv opornykh shkil. K.: Instytut osvitn'oyi analityky, 2017. 31 p.
11. Hrynevych L. Prohrama stvorennya opornykh shkil spryamovana na te, shchob pokrashchyty yakist’ osvity v sil’s’kiy mistsevosti. URL: http://mon.gov.ua/usi-novivni/novini/2016/05/07/liliya-grinevich-programa-stvorennya-opornix-shkil-spryamovana/.
12. Synyak D. Chomu lyudy tikayut’ z sil i chy zaradyt' tut shkola? URL: https://decentralization.gov.ua/news/ 9421.
13. Yanh D. Mistseve samovryaduvannya v krayinakh Skandynaviyi ta Baltiyi: ohlyad. Stokhol’m, 2016. 56 p.
14. Ministerstvo rehional’noho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunal'noho hospodarstva Ukrayiny. Monitorynh protsesu detsentralizatsiyi vlady ta formuvannya mistsevoho samovryaduvannya. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/526/10.01.2020.pdf.
15. Osvita v Ukrayini: bazovi indykatory. Informatsiyno-statystychnyy byuleten' rezul'tativ diyal'nosti haluzi osvity u 2018/2019 n.r. K.: Instytut osvitn'oyi analityky, 2018. 210 p.
16. Storonyans’ka I. Z. Detsentralizatsiya v Ukrayini ta yiyi vplyv na sotsial'no-ekonomichnyy rozvytok terytoriy: metodychni pidkhody ta rezul'taty otsinyuvannya: naukova dopovid’. L’viv: IRD NANU, 2018. 78 p.