330.101

середньотермінове бюджетне планування, бюджет, бюджетна дисципліна, програмно-цільовий метод, доходи; видатки

Потреба в ефективному бюджетному плануванні в Україні з метою забезпечення ефективного та прозорого виконання бюджетного процесу висуває необхідність наукового осмислення перенесення європейської практики середньотермінового бюджетного планування (СБП) у вітчизняні реалії. Не зважаючи на численні напрацювання вчених щодо можливостей покращення процедури середньотермінового бюджетного планування в Україні, актуальними залишаються виявлення особливостей його реалізації на основі досвіду розвинених країн, що дозволить з урахуванням отриманих результатів надалі поглибити науково-прикладні аспекти покращення системи середньотермінового бюджетного планування в Україні, підвищити ефективність його реалізації. Одним із таких прикладів є досвід Німеччини щодо впровадження та реалізації середньотермінового бюджетного планування. Головним завданням дослідження є аналіз процесу бюджетного планування в Україні, зокрема факторів, що на нього впливають, визначити можливості застосування досвіду Німеччини щодо впровадження та реалізації середньотермінового бюджетного планування. Узагальнено основні переваги та недоліки використання процедури СБП над традиційним (щорічним бюджетом). Встановлено чинники розвитку СБП у Німеччині та інших країнах ЄС, зокрема: ефективність регіональної практики; післякризовий період національних економік та світового господарства; цілеспрямованість країн до інтеграції в ЄС; значні обсяги державного боргу; впровадження та реалізація Директиви 2011/85/EU у 2011 р. Сукупність усіх п’яти передумов, що наявні в Україні, має забезпечити прискорений розвиток СБП. Визначено, що використання досвіду Німеччини для покращення середньотермінового бюджетного планування в Україні сприятиме: раціональному розподілу бюджетних ресурсів між рівнями бюджетної системи, зростанню рівня прогнозованості бюджетної політики держави, покращанню макроекономічного балансу, фіскальної дисципліни та інвестиційної привабливості країни. З’ясовано, що недовиконання запланованих показників державного бюджету в Україні пов’язане з неефективною організацією СБП та впливом чинників макроекономічного середовища.

1. Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 02.04.2020).
2. Гончаренко Ю. В. Управління бюджетним процесом в Україні. Інноваційний розвиток інформаційного суспільства: економіко-управлінські, правові та соціокультурні аспекти: матеріали VІІ Міжнар. наук.-практ. конф. студентів та молодих учених (м. Чернігів, 12 грудня 2018 р.). Чернігів, 2018. С. 76–79.
3. Дем’янишин В. Податковий механізм формування доходів бюджету: концептуальні засади теорії та напрями модернізації. Світ фінансів. 2017. Вип. 2. С. 84–96. https://doi.org/10.35774/sf2017.02.084
4. Коваленко Л. О. Бюджетна політика в контексті фінансової безпеки України. Концептуальні засади формування фінансово-економічної безпеки: монографія. Ніжин, 2015. С. 108–124.
5. Оліфіренко Л. Д., Давискиба І. В. Державна політика щодо прогнозування обсягів податкових надходжень: регіонально-прикладні аспекти. Проблеми і перспективи економіки та управління: науковий журнал. 2015. № 2. С. 280–290.
6. Офіційний сайт Міністерства фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk (дата звернення: 02.04.2020).
7. Офіційний сайт Міністерства фінансів ФРН. URL: https://www.bundesfinanzministerium.de/Web/DE/ Home/home.html (дата звернення: 02.04.2020).
8. Плескач В. Л., Івасюк І. Я. Середньострокове прогнозування доходів Державного бюджету України з допомогою методу експоненціального згладжування. Фінанси України. 2012. № 1. С. 58–66.
9. Проєкт Постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2018–2020 р. URL: http://w1.c1. rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63995 (дата звернення: 02.04.2020).
10. Фінансове планування та складання бюджету на прикладі Німеччини / Німецьке Товариство міжнародного співробітництва (GIZ) GmbH, 2016. URL: http://gogov.org.ua/wp-content/uploads/ 2016/07/01_2016-06-M.M-nchov_Vortrag_ua.pdf (дата звернення: 02.04.2020).
11. Brumby J. Beyond the annual budget: global experience with medium-term expenditure frameworks.
    The World Bank. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/871121468154791469/Beyond-the-annual- budgetglobal-experience-with-medium-term-expenditure-frameworks (last accessed: 02.04.2020).
12. European Commission, Medium-term budgetary framework. 2017. European Commission. URL: http://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/indicatorsstatistics/economic-databases/fiscal-governance -eu-memberstates/medium-term-budgetary-framework_en (last accessed: 02.04.2020).
13. Introduction to Medium-Term Expenditure Frameworks: Briefing Note (2009). URL: https://www.oecd. org/env/outreach/42942138.pdf (last accessed: 04.05.2020).
14. Sherwood M. Medium-Term Budgetary Frameworks in the EU. 2015. Member States. Discussion Paper 021. Luxembourg: Publications Office of the European Union. Р. 30.

1. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine]. № 2456-VI (on July 8, 2010). Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2456-17.
2. Honcharenko, Yu. V. (2018). Upravlinnia biudzhetnym protsesom v Ukraini [Management of the budget process in Ukraine]. Proceeding from Innovatsiinyi rozvytok informatsiinoho suspilstva: ekonomiko-upravlinski, pravovi ta sotsiokulturni aspekty: materialy VII Mizhnar. nauk.-prakt. konf. studentiv ta molodykh uchenykh – Innovative development of the information society: economic and managerial, legal and socio-cultural aspects: materials of the VII International scientific-practical conference of students and young scientists (Chernihiv, December 12, 2018) (pp. 76–79). Chernihiv [in Ukrainian].
3. Demianyshyn, V. (2017). Podatkovyi mekhanizm formuvannia dokhodiv biudzhetu: kontseptualni zasady teorii ta napriamy modernizatsii [Tax mechanism of budget revenues: conceptual foundations of the theory and directions of modernization]. Svit finansiv – The world of finance, 2, 84–96 [in Ukrainian]. https://doi.org/10.35774/sf2017.02.084
4. Kovalenko, L. O. (2015). Biudzhetna polityka v konteksti finansovoi bezpeky Ukrainy [Budget policy in the context of financial security of Ukraine]. In Kontseptualni zasady formuvannia finansovo-ekonomichnoi bezpeky – Conceptual principles of the formation of financial and economic security] (pp. 108–124). Nizhyn [in Ukrainian].
5. Olifirenko, L. D., Davyskyba, I. V. (2015). Derzhavna polityka shchodo prohnozuvannia obsiahiv podatkovykh nadkhodzhen: rehionalno-prykladni aspekty [State forecasting policy in tax revenues: regional-applied aspects]. Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia – Problems and prospects of economics and management, 2, 280–290 [in Ukrainian].
6. Ofitsiinyi sait Ministerstva finansiv Ukrainy [Official site of the Ministry of Finance of Ukraine]. Retrieved from: https://mof.gov.ua/uk).
7. Ofitsiinyi sait Ministerstva finansiv FRN [Official site of the Ministry of Finance of Germany]. Retrieved from: https://www.bundesfinanzministerium.de/Web/DE/Home/home.html.
8. Pleskach, V. L., Ivasiuk, I. Ya. (2012). Serednostrokove prohnozuvannia dokhodiv Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy z dopomohoiu metodu eksponentsialnoho zghladzhuvannia [Medium-term forecasting of revenues of the State Budget of Ukraine using the method of exponential smoothing]. Finansy Ukrainy – Finance of Ukraine, 1, 58–66 [in Ukrainian].
9. Proiekt Postanovy pro Osnovni napriamy biudzhetnoi polityky na 2018–2020 r. [Draft Resolution on the Main Directions of Budget Policy for 2018–2020]. Retrieved from: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=63995.
10. Nimetske Tovarystvo mizhnarodnoho spivrobitnytstva (GIZ) GmbH [German Society for International Cooperation (GIZ) GmbH]. (2016). Finansove planuvannia ta skladannia biudzhetu na prykladi Nimechchyny [Financial planning and budgeting on the example of Germany]. Retrieved from: http://gogov.org.ua/wp-content/uploads/2016/07/01_2016-06-M.M-nchov_Vortrag_ua.pdf.
11. Brumby, J. (n. d.). Beyond the annual budget: global experience with medium-term expenditure frameworks. The World Bank. Retrieved from: http://documents.worldbank.org/curated/en/87112146 8154791469/Beyond-the-annual-budgetglobal-experience-with-medium-term-expenditure-frameworks.
12. European Commission. (2017). European Commission, Medium-term budgetary framework.
    Retrieved from: http://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/indicatorsstatistics/economic-databases/ fiscal-governance-eu-memberstates/medium-term-budgetary-framework_en.
13. Introduction to Medium-Term Expenditure Frameworks: Briefing Note (2009). Retrieved from: https://www.oecd.org/env/outreach/42942138.pdf.
14. Sherwood, M. (2015). Medium-Term Budgetary Frameworks in the EU. Member States. Discussion Paper 021. Luxembourg: Publications Office of the European Union.