346.6:351.83

публічні закупівлі, державні кошти, уповноважена особа, тендерний комітет. 

Проаналізовано окремі положення нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» щодо їх здатності налагодити ефективнішу систему витрачання державних коштів. Введення спрощених закупівель під дію Закону однозначно сприятиме економії, проте механізм таких закупівель мав би бути прописаний чіткіше, особливо у частині моніторингу та оскарження. Сумнівною видається необхідність звітування про всі укладені договори від 1 коп. У частині планування закупівель нововведеннями дещо зміщено акценти з річного плану як єдиного цілого у бік його трактування як продукту творення багатьох людей. При значній чисельності задіяних у закупівельних процесах осіб це може призвести до випадкових помилок з непередбачуваними наслідками. Новою редакцією Закону, всупереч очікуванням, розширено обсяг вимог до пропозицій учасників. Частина з них видаються зайвими. Запровадження можливості вносити зміни в окремі документи тендерної пропозиції загалом є позитивним моментом, але доцільнішим було б розширити перелік таких документів та чіткіше сформулювати період їх уточнення. Встановлено, що в оновленому Законі враховано окремі негативні моменти минулого і для запобігання з боку учасників свідомого демпінгу, безпідставних оскаржень, необґрунтованих вимог щодо збільшення ціни за одиницю товару тощо запроваджено поняття аномально низької ціни, надано право замовнику застосовувати переговорну процедуру закупівлі при розірванні договору з вини учасника або при довготривалих оскарженнях, чіткіше сформульовано підстави для збільшення ціни за одиницю товару після укладання договору. Разом з тим, до кожного з названих нововведень є певні зауваження щодо змісту та формулювань, доцільності винятків з їх дії. Далеко неоднозначними є нові правила застосування адміністративної відповідальності до працівників замовника, відповідальних за проведення публічних закупівель. Лише каральними заходами щодо однієї сторони процесу підвищити ефективність системи неможливо. Для досягнення цієї мети необхідне істотніше комплексне доопрацювання Закону загалом.

1. Трофіменко І. Нововведення публічних закупівель. Загальна характеристика та огляд змін. URL: https://blog.liga.net/user/itrofimenko/article/37351.
2. Кот О. Зміни в публічних закупівлях: які новації очікують учасників процесу?
   URL: https://lexinform.com.ua/yuridychna-praktyka/zminy-v-publichnyh-zakupivlyah-yaki-novatsiyi-ochikuyut-uchasnykiv-protsesu/.
3. Заєць Н. Відхилення тендерної пропозиції учасника: що зміниться. Держзакупівлі. 2020. № 3. URL: https://edz.mcfr.ua/799326.
4. Довгая Г. Колізії законодавства, або як діяти замовникові при закупівлі послуг енергосервісу. Радник у сфері публічних закупівель. 2020. URL: https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/kolizii-zakonodavstva-abo-iak-diiaty-zamovnykovi-pry-zakupivli-posluh-enerhoservisu/.
5. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/922-19#Text.
6. Інформаційний лист МЕРТУ № 3304-04/24218-06 від 10.04.2020 «Щодо організації закупівельної діяльності замовника». URL: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fYear=2020&fMonth=4&fDate=10.
7. Узагальнені відповіді МЕРТУ № 3304-04/28729-06 від 05.05.2020 р. «Щодо спрощених закупівель». URL: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&t
   ag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fYear=2020&fMonth=5&fDate=5.

1. Trofimenko I. (2020) Novovvedenia publichnych zakupivel. Zagalna charakterystyka ta ogliad zmin [Innovations of public procurement. General characteristics and overview of changes]. Available at: https://blog.liga.net/user/itrofimenko/article/37351.
2. Kot O. Zminy v publichnych zakupivliah: yaki novatsii ochikuyut uchasnykiv protsesy? [Changes in public procurement: what innovations await the participants in the process?] Available
   at: https://lexinform.com.ua/yuridychna-praktyka/zminy-v-publichnyh-zakupivlyah-yaki-novatsiyi-ochikuyut-uchasnykiv-protsesu/.
3. Zayets N. (2020) Vidhylenia tendernoi propozytsii uchasnyka: shcho zminytsa [Rejection of the bidder's tender offer: what will change]. Derzhzakupivli. № 3. Available at: https://edz.mcfr.ua/799326.
4. Dovgaia G. (2020) Kolizii zakonodavstva abo yak diiaty zamovnykovi pry zakupivli poslug energoservisy [Conflicts of legislation, or how to act the customer when purchasing the energy services]. Radnyk u spheri publichnych zakupivel. URL: https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/kolizii-zakonodavstva-abo-iak-diiaty-zamovnykovi-pry-zakupivli-posluh-enerhoservisu/.
5. Zakon Ukrainy “Pro publichni zakupivli” vid 25.12.2015 № 922-VIII. Available at: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text.
6. Informatsiynyiy lyst MERTU № 3304-04 / 24218-06 vid 10.04.2020 “Shchodo organizatsii zakupivelnoi diialnosti zamovnyka”. Available at: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fYear=2020&fMonth=4&fDate
   =10
7. Uzagalneni vidpovidi MERTU № 3304-04 / 28729-06 vid 05.05.2020 “Shchodo sproshchenych zakupivel”. Available at: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fYear=2020&fMonth=5&fDate=5.