35:355

воєнний конфлікт, система цивільного захисту, цивільне населення, гібридна війна, бойові дії, евакуація, безпека, внутрішній конфлікт, українська армія, держава

Акцентується увага на найактуальнішій проблемі на Сході України, де ключовими завданнями для уряду та українських посадовців на місцях, в період воєнних конфліктів, є вчасне виведення цивільного населення із зони бойових дій, забезпечення першочергової безпеки для дітей та осіб похилого віку, захист житла мирного населення у невіддалених районах. Розглянуто основні причини, які стали поштовхом до розв’язання конфліктних дій, а саме: економічне та політичне послаблення України на міжнародній арені, внутрішній конфлікт інтересів, нестабільність владної позиції, багаторічне прагнення агресора підкорити окремі території України. Розглянуто сутність та причини воєнно-політичного конфлікту на Сході України та охарактеризовано наявні підходи до поняття «гібридна війна». Наведено результати та причини воєнного протистояння в Східній частині України серед цивільного населення. Проаналізовано особливості розвитку системи цивільного захисту у забезпеченні безпеки держави, а також досвід України щодо забезпечення цивільного захисту в умовах конфлікту гібридного типу. Здійснений аналіз нормативних актів, якими необхідно керуватися при організації заходів щодо виведення цивільного населення із зон бойових дій. Надано рекомендації щодо повного захисту цивільного населення в зоні бойових дій та вчасної евакуації серед цивільного населення. Визначено пріоритети подальшого удосконалення законодавчої, нормативно-правової бази та організаційного забезпечення цивільного захисту. Запропоновано та розроблено стратегічні заходи виведення цивільного населення із воєнної зони в Східній частині України з найменшими втратами, використовуючи міжнародний досвід, а також наведено позитивні аспекти стосовно побудови цілого структурного підрозділу цивільно-військового співробітництва, який сьогодні максимально надає допомогу цивільному населенню в зоні бойових дій на Донбасі. Доведено, що гібридна війна є однією із найскладніших, оскільки дуже важко передбачити тактику, перебіг, межі та стратегію її ведення, проте захист населення в умовах воєнних дій є ключовим завданням військових та уряду країни.

1. В’ятрович В. Що треба знати про війну з Росією. Українська правда. 28 лютого 2019. URL: https:// blogs.pravda.com.ua/authors/viatrovych/5c77ed7f557c8/.
2. Верменич Я. В. Донбас як порубіжний регіон: територіальний вимір. К.: Інститут історії України, 2015. 69 с. URL: http://resource.history.org.ua/item/0009942.
3. Гай-Нижник П. П. Росія проти України (1990–2016 рр.): від політики шантажу і примусу до війни на поглинання та спроби знищення. К.: «МП Леся», 2017. 332 с. URL: http://resource.history.org.ua/ item/0013294.
4. Мацієвський Ю. В. Внутрішній конфлікт чи прихована агресія: академічна дискусія і експертні оцінки війни на Донбасі. «Політичне життя» № 2. 2019. С. 55–68.
5. Фабіус каже, що нерішучість Обами дорого коштувала Україні. Українська правда. 2016. 17 лютого. URL: https://www.pravda.com.ua/.
6. Маклюен Г. М. Внешние расширения человека / пер. с англ. В. Николаева; закл. ст. М. Вавилова. М.: Жуковский: КАНОН – пресс – Ц. Кучково поле, 2003. 464 с.
7. Геращенко І. «Напружена безпеко та гуманітарна ситуація на Донбасі потребує активізації моніторингу спеціальної моніторингової місії ОБСЄ, особливо поблизу українсько-російського кордону». URL: https://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/145361.html.
8. Hoffman F. G. Future Threats and Strategic Thinking. Infinity Journal, No Fall 2011. URL: https://www.infinityjournal.com/article/34/Future_Threats_and_Strategic_Thinking/.
9. Пропозиції до політики щодо врегулювання конфлікту на тимчасово непідконтрольних територіях на Сході України. USAID. URL: https://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2017/12/Donbas_ALI_ PP-.pdf.
10. Украина – Fragile states index (Lowest = Best). URL: URL: https://knoema.ru.
11. Ван Каппен Ф. Інтерв’ю на «Радіо Свобода» URL: http://svoboda.org/content/article/25362031.html/.
12. Жертви війни на Донбасі (інфографіка). DW. URL: https://www.dw.com/uk.
13. Лещенко О. Я. Трансформація системи цивільного захисту України в умовах сучасних воєнно-політичних конфліктів гібридного типу. Дисертація. Київ, 2020. 293 с.
14. У Раді назвали число дітей, які загинули з початку конфлікту на Донбасі. РБК-Україна. URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/rade-nazvali-chislo-detey-pogibshih-nachala-1574767860.html.
15. Бондаренко О. О. Евакуаційні заходи мирного та воєнного часу. URL: https://dabi.gov.ua/wp-content/uploads/2019/05/Evakuatsijni-zahody-myrnogo-ta-voyennogo-chasu.pdf.
16. Гречанінов В. Ф., Бегун В. В. Аналіз функціонування цивільного захисту у сучасних умовах та деякі пропозиції щодо його удосконалення. Збірник наукових праць Харківського університету Повітряних Сил. 2015. Випуск 1 (42). С. 120–125.
17. Рябцева Н. В ООН назвали кількість загиблих від мін дітей на Донбасі. UNN. URL: https://www. unn.com.ua/uk/news/1827753-v-oon-nazvali-kilkist-zagiblikh-vid-min-ditey-na-donbasi

1. Vyatrovych V. Shcho treba znaty pro viynu z Rosiyeyu. Ukrayinska pravda. 28 lyutoho 2019. URL: https://blogs.pravda.com.ua/authors/viatrovych/5c77ed7f557c8/.
2. Vermenych Y. V. Donbas yak porubizhnyy rehion: terytorialnyy vymir / NAN Ukrayiny. Instytut istoriyi Ukrayiny. K.: Instytut istoriyi Ukrayiny, 2015. 69 р. – (Studiyi z rehionalnoyi istoriyi. Stepova Ukrayina). Р. 57. URL: http://resource.history.org.ua/item/0009942.
3. Hay-Nyzhnyk P. P. Rosiya proty Ukrayiny (1990–2016 rr.): vid polityky shantazhu i prymusu do viyny na pohlynannya ta sproby znyshchennya. K.: “MP Lesya”, 2017. 332 p. URL: http://resource.history. org.ua/item/0013294.
4. Matsiyevskyy YU. V. Vnutrishniy konflikt chy prykhovana ahresiya: akademichna dyskusiya i ekspertni otsinky viyny na Donbasi. “Politychne zhyttya”. No. 2. 2019. P. 55–68.
5. Fabius kazhe, shcho nerishuchist Obamy doroho koshtuvala Ukrayini. Ukrayinska pravda. 2016. 17 lyutoho. URL: https://www.pravda.com.ua/.
6. Maklyuen H. M. Vneshnye rasshyrenyya cheloveka / per. s anhl. V. Nykolaeva; zakl. st. M. Vavylova. M.: Zhukovskyy: KANON – press – TS. Kuchkovo pole, 2003. 464 p.
7. Herashchenko I. “Napruzhena bezpeka ta humanitarna sytuatsiya na Donbasi potrebuye aktyvizatsiyi monitorynhu spetsialnoyi monitorynhovoyi misiyi OBSYE, osoblyvo poblyzu ukrayinsko-rosiyskoho kordonu”. URL: https://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/145361.html.
8. Hofman F. H. Maybutni zahrozy ta stratehichne myslennya. Infinity Journal, No Fall 2011. URL: https://www.infinityjournal.com/article/34/Future_Threats_and_Strategic_Thinking/
9. Propozytsiyi do polityky shchodo vrehulyuvannya konfliktu na tymchasovo nepidkontrolnykh terytoriyakh na skhodakh Ukrayiny. USAID. URL: https://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2017/12/ Donbas_ALI_PP-.pdf.
10. Ukrayna – Indeks tenditnykh staniv (naynyzhchyy = naykrashchyy). URL: https://knoema.ru.
11. Van Kappen F. Intervyu na “Radio Svoboda” URL: http://svoboda.org/content/article/25362031.html/.
12. Zhertvi viyny na Donbasi (infohrafika). DW. URL: https://www.dw.com/uk.
13. Leshchenko O. YA. Transformatsiya system tsyvilnoho zakhystu Ukrayiny v umovakh suchasnykh voyenno-politychnykh konfliktiv hibrydnoho typu. Dysertatsiya. Kyiv, 2020. 293 p.
14. U Radi nazvaly chyslo ditey, yaki zahynuly z pochatku konfliktu na Donbasi. RBK-Ukrayina. URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/rade-nazvali-chislo-detey-pogibshih-nachala-1574767860.html.
15. Bondarenko O.O. Yevakuatsiyni zakhody myrnoho ta voyennoho chasu. URL: https://dabi.gov.ua/wp-content/uploads/2019/05/Evakuatsijni-zahody-myrnogo-ta-voyennogo-chasu.pdf.
16. Hrechaninov V. F., Behun V. V. Analiz funktsionuvannya tsyvilnoho zakhystu v suchasnykh umovakh ta deyaki propozytsiyi shchodo yoho vdoskonalennya. Zbirnyk naukovykh prats Kharkivskoho universytetu Povitryanykh Syl. 2015. Vypusk 1 (42). P. 120–125.
17. Ryabtseva N. V OON nazvaly kilkist zahyblykh vid menshykh ditey na Donbasi. UNN. URL: https://www.unn.com.ua/uk/news/1827753-v-oon-nazvali-kilkist-zagiblikh-vid-min-ditey-na-donbasi.