37.07

територіальна громада, освіта, освітня інфраструктура, оптимізація мережі закладів, фінансування, децентралізація

З’ясовано, що активом розвитку територіальної громади є школа як
осередок формування людського капіталу та як установа, що потребує ефективного фінансування
та управління. Визначено основні проблеми розвитку освітньої мережі територіальних громад Львівської області; що пов’язані з невідповідністю розвитку освітньої мережі демографічній
ситуації в області, а також неефективною системою управління освітніми закладами. Неоптимізована освітня мережа є тягарем розвитку територіальної громади, так як громада вимушена витрачати власні кошти на фінансування освітніх потреб, що, в свою чергу, обмежує фінансування інших видів діяльності, зокрема інфраструктурних видатків, видатків розвитку,
що є важливими для життя громади. Проведення реформи адміністративно-територіальної децентралізації сприяло посиленню ролі місцевих органів влади в управлінні освітньою інфраструктурою, зростанню автономії освітніх закладів та активному залученню громадськості
до розв’язання проблем управління ними. Визначено та проаналізовано основні інструменти оптимізації освітньої мережі територіальних громад в умовах реформи децентралізації. На
думку автора, це: зміна принципів фінансування та перехід до «фінансування на одного учня», використання освітньої субвенції та кількісних критеріїв для фінансування шкіл з державного бюджету, формування освітніх округів та опорних закладів. Львівська область порівняно з іншими областями досить динамічно реформувала освітню мережу. Однак, об’єднані територіальні
громади Львівської області є менш активними засновниками опорних навчальних закладів, ніж
райони, а учні, що у них навчаються, демонструють нижчий рівень знань з оцінювання державної підсумкової атестації та зовнішнього незалежного оцінювання. Визначено вплив освітньої субвенції
на зміни освітньої мережі Львівської області. З’ясовано, що застосування буферів при розрахунку індексу фінансової спроможності шкільної мережі у 2021 році суттєво вплинуло на рівень диференціації індексу фінансової спроможності. Такий підхід може стати на перешкоді оптимізації шкільної мережі.

1. Єльникова Г. В. Наукові основи розвитку управління загальною середньою освітою в регіоні: монографія. К.: ДАККО, 1999. 450 с.
2. Storonyanska I, Benovska L. Risks of administrative and financial decentralisation: theoretical hypotheses and empirical assessment. Economic annals-XXI. 2017. № 166. С. 76–79. https://doi.org/10.21003/ea.V166-15
    
3. Розвиток соціальної сфери територіальних громад в умовах адміністративно-фінансової децентралізації / наук. ред. Шульц С. Л. Львів. ІДУ «Інститут регіональних досліджень імені
   М. І. Долішнього НАН України». 2018.
4. Демків О. І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні. Фінанси України. 2009. № 3. С. 46–56.
5. Барановський М., Барановська О. Оптимізація мережі закладів шкільної освіти України в умовах адміністративно-територіальної реформи: причини, регіональні відмінності, шляхи реалізації. Часопис соціально-економічної географії. 2017. Вип. 22. С. 47–52.
6. Порівняльний аналіз навчальних досягнень учнів опорних закладів та малокомплектних закладів освіти з ДПА та ЗНО / наук. кер. С. Л. Лондар. Міністерство освіти та науки. URL: https://iea.gov. ua/wp-content/uploads/2020/06/21_AZ_Londar_SL_2019_full.pdf.
7. Методичні рекомендації щодо підвищення спроможності освітньої мережі громад. URL: https:// decentralization.gov.ua/.

1. Yelnykova H. V.(1999) Naukovi osnovy rozvytku upravlinnya zahalnoyu serednoyu osvitoyu v rehioni: monohrafiya. K., 450 р.
2. Storonyanska I, Byenovska L. (2017) Ryzyky administratyvno-finansovoyi detsentralizatsiyi: teoretychni hipotezy ta empirychna otsinka. Ekonomichni litopysy-XXI. No. 166. Р. 76–79. https://doi.org/10.21003/ea.V166-15
    
3. Rozvytok sotsialnoyi sfery terytorialnykh hromad v umovakh administratyvno-finansovoyi detsentralizatsiyi. Nauk. red Shulʹts S. L. Lʹviv. IDU “Instytut rehionalnykh doslidzhen im. M. I. Dolishnoho NAN Ukrayiny”. 2018. 
4. Demkiv O. I. (2009) Napryamy pohlyblennya byudzhetnoyi reformy v Ukrayini. Finansy Ukrainy. No. 3. P. 46–56.
5. Baranovskyy M., Baranovska O. (2017) Optymizatsiya merezhi zakladiv shkilnoyi osvity Ukrayiny v umovakh administratyvno-terytorialnoyi reformy: prychyny, rehionalni vidminnosti, shlyakhy realizatsiyi. Chasopys sotsialno-ekonomichnoyi heohrafiyi. Vyp. 22. P. 47–52.
6. Porivnyalnyy analiz navchalnykh dosyahnen uchniv opornykh zakladiv ta malokomplektnykh zakladiv osvity z DPA ta ZNO. / Nauk. ker. S. L. Londar. Ministerstvo osvity ta nauky. URL: https://iea.gov.ua/ wp-content/uploads/2020/06/21_AZ_Londar_SL_2019_full.pdf.
7. Мetodychni rekomendatsiyi shchodo pidvyshchennya spromozhnosti osvitnoyi merezhi hromad. URL: https://decentralization.gov.ua/.